一、安康市汉江流域环境现状

汉江是长江最大的支流，也是南水北调中线工程的主要水源。安康地处秦巴山区腹地，更是南水北调中线工程的重要水源涵养区。为了保证“一江清水供北京”，安康做出了很多举措，持续优化提升汉江流域生态环境质量，但由于监测及保护措施仍有不足之处，汉江及其支流污染情况尚待进一步改善。

二、安康市汉江流域环境存在问题

一是河道的沙石打捞影响水域生态环境。根据实地调研，汉江任河、月河、岚河、南江河等支流，70％的河段都存在打捞砂石的现象，导致部分河道损毁严重，甚至出现河流改道现象。

二是农村垃圾、污水排放影响水域生态环境。近年来，全市各县（区、市）的城关镇对于生活垃圾和污水处理基本得当，但是实地调研显示，各县（区、市）的乡镇由于基础建设薄弱，环保设施设备不足，环保执法人员缺少，居民环保知识缺乏，部分地区均存在垃圾乱堆乱放，污水随意排放等问题。

三是非法打鱼影响水域生态环境。正值“十年禁渔期”，但安康市各县（区、市）仍然存在乱捕、滥捕现象，下网、用药、用电捕捞的非法打鱼情况时有发生。渔政执法部门也在各个河段设置视频监控，但由于不法分子掌握了执法部门的工作时间及特点，肆意捕捞，造成生态失去平衡，更危及到水域的污染。

四是垃圾未分类影响水域生态环境。安康所有县（区、市）各个路段都设有垃圾箱，垃圾箱上都具体标明了垃圾类别，但由于群众的环保意识不强，环保人员的专业知识缺乏，在倾倒垃圾时，所有垃圾仍然放置一起，从而导致部分不易腐烂的垃圾渗透到汉江及其支流，造成河流污染。

三、措施及建议

一是加强政府重视。各县（区、市）政府应提高对水流域环境保护的重视程度，明确水流域管理责任，将水环境保护纳入政府工作的重要议程。

二是明确管理职责。明确各部门在水流域环境保护中的职责，避免多头管理、职责交叉的问题，提高管理效率。例如：环境保护部门加大执法力度，增加环保设施设备的投入，加大对环境监控、监测的力度；渔政部门执法部门要严禁随意捕捞，坚决杜绝用电、用药捕捞鱼虾；各乡镇加强属地监管，避免生活垃圾、建筑垃圾、生活污水随意排放的情况。

三是加大政策宣传力度。通过宣传教育、环保活动等方式，提高广大群众对流域水环境保护的参与度，增强公众的环保意识，形成全社会共同参与水流域环境保护的良好氛围。

民进安康市委员会：

衷心感谢民进安康市委员会长期以来对我市生态环境保护工作的重视支持，贵委提出的《关于加强汉江流域环境监测及保护的提案》（第13号）收悉，现答复如下：

安康地处丹江口库区上游，汉江在我市境内流长340公里，常年流量249.44亿m³，占丹江口入库水量的63.18%，是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地、引汉济渭工程的重要水源涵养区。市委、市政府坚决扛牢汉江水质保护政治责任，坚持以污染防治攻坚为抓手，着力巩固提升生态环境质量，为确保“一泓清水永续北上”做出积极贡献。多年来，我市水环境质量持续位居全省前列，地表水水质优良比例为100%，汉江出境断面水质稳定保持在国家Ⅱ类水标准，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%。2023年，安康城市水环境质量指数3.0129，平均改善指数1.37%，连续两年排名全省“双第一”。

近年来，围绕汉江流域环境监测及保护，我市开展了以下主要工作：

一、高位推动，守护“清水”。市委市政府主要领导每两周亲自召开一次调度会，坚持把大气和水质保护作为常规调度内容，播放暗访专题片，曝光生态环境问题，通报点评整改工作进度，扛牢压实“一泓清水永续北上”政治责任，以更高标准、更实举措、更好成效，推动全市生态环境保护工作全面提标升级。2022年以来，累计召开调度会36次，通报曝光问题572个，整改完成557个，持续整改15个。市生态委办公室联合市纪委监委制定《深化污染防治攻坚提标升级工作问效问责暂行办法》，累计移交问题线索46件，对工作落实不到位、问题整改不力的严肃问责。安康、汉中两市开展汉江水质保护协同立法，建立跨行政区域协同保护制度，共同修订形成《安康市/汉中市汉江水质保护条例》，于2023年3月1日开始施行。

二、系统监管，精准“护水”。建成全省首家、全国一流的南水北调环境应急处置中心，储备应急物资6000余件（套），对全市420个视频监控点，232个重点企业24小时监控，及时预警处置异常情况，有效防范突发环境事件。2023年累计预警处置企业在线监测异常情况3409次，办理各类环境信访投诉1430件，切实发挥平台监管预警作用。坚持每月对汉江干流及主要支流42个国省市控监测断面开展水质监测，并在网站上进行公布，每半年对11条市级河长责任河流水质变化情况进行通报。定期召开分析研判会，对水质变化幅度较大的县区和断面现场检查，重点督办，确保水环境质量稳步提升。

三、源头管控，铁腕“管水”。全面落实《安康市生态环境保护责任清单》，压实各级各方责任，共同推动水生态环境治理。一是深化排污口排查整治。排查汉江干流各类入河排口数量838个，2023年完成整治30%，2024年已印发任务清单。按照“一年消除城市（县城）建成区污水直排、两年内消除集镇污水直排、三年内消除农村污水直排”目标要求，统筹推进全域排查。二是加大重点流域管控。组织对瀛湖库区范围内4县区18个镇区域内镇村生活污染、河湖生态治理等5方面130个点位开展暗访和检查，向相关县区印发《专项检查问题清单》。三是加强涉水企业重点管控，对全市重点涉水企业逐月开展现场执法检查，落实生态环境保护责任，督促企业提高环保意识。对各类督查检查发现的问题，今年以来累计印发问题交办单、整改提醒函等10余份，责成相关县区政府及部门建立整改台账，市整改办定期调度整改进展，跟踪督办，确保问题整改到位。

四、项目带动，工程“治水”。一是推进国控断面“一断一策”方案实施，确保水质稳定达标。纳入达标方案的92个项目已完工项目42个，正在实施34个，处在前期准备阶段16个。二是推进农村生活污水收集处置。累计建成集中式农村生活污水处理设施377套，正常运行290套，正常运行率76.9%。累计完成农村生活污水治理村735个，治理率达到40.22%，有力推动农村人居环境持续改善。三是围绕流域水污染治理、水生态修复、饮用水源地保护、监测能力建设等方面，持续加强水污染防治资金项目申报和实施，2024年争取到位中省水污染防治资金2.49亿元。组织申报中央水污染防治资金项目（第一批）47个，拟申请专项资金12.81亿元，已提交省级正在按程序进行审查。

五、全民宣传，护河“爱水”。成功举办2024年国际生物多样性日陕西主场系列宣传活动、六五环境日陕西主场宣传活动，将生态环境保护法律法规宣传教育与重大活动相结合，利用“世界环境日”“法制宣传日”“世界水日”等重要节点，多渠道多形式宣传《长江保护法》《汉江水质保护条例》等涉水法律法规，生态环境系统干部身体力行开展巡查护水行动和环保公益活动，广泛开展水资源保护宣传，增强广大群众惜水、护水、节水、爱水意识，动员社会各界关心支持河湖管理保护，共同助力建设生态宜居幸福安康。

         下一步，我局将以持续改善汉江流域水环境质量为核心，深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强源头治理和生态修复，包装策划项目争取中省支持，不断提升生态环境基础设施建设。强化水环境监测预警，精准高效开展环境执法，及时反应、查处群众反映强烈的环境问题，积极开展生态环境保护宣传，确保南水北调水源区水质安全和“一泓清水永续北上”。希望贵委继续关注、支持和帮助我们工作，欢迎对我市生态环境保护事业的发展提出宝贵意见建议。