市、县（区）政府在财政力量十分薄弱的情况下，积极争取项目，大力建设农村生活污水治理设施，有效解决了农村部分人口集中区域的生活污水污染问题。全市流域地表水、集中式饮用水源地水质优良率100%，汉江出汉滨断面保持Ⅱ类标准。但目前仍存在一些突出问题：

一是生活污水治理设施建设滞后。我市农村普遍山大沟深，人口居住分散，生活污水处理设施建设难度大、耗资高。设施覆盖率低，个别地方无污水处理设施，部分设施支管网铺设不足、收集率低。

二是建成设施运行保障不足。现有设施的运维无专项经费，专业技术人员匮乏，部分设施运行管理不够规范，未能充分发挥环境治理效益。

三是汉江部分区域自净作用减弱。随着旬阳电站的蓄水，安康中心城区及下游水位上升、流速减缓，自净作用减弱，污染物不易扩散，势必影响流域水质。

建议：

一是加大治理资金支持力度。相关部门要积极争取上级支持，加大对农村生活污水处理项目资金支持力度，重点倾斜建设资金、运维保障资金，确保汉江流域水质安全。

二是加大专业技术指导力度。加大对农村生活污水治理、汉江水质保护工作调研指导力度，定期组织业务骨干开展培训，让各级各部门干部护水有责、护水有方。

三是加大人居环境整治力度。加大农村人居环境综合整治项目资金支持力度，结合安康实际，统筹推进生活垃圾治理、农业面源污染治理、农村厕所革命和农业生产废弃物资源化利用，着力解决农村污水集中处理和综合利用的问题。

民建安康市委员会：

贵委提出的《关于加大农村生活污水治理力度的建议》（第13号）收悉。现答复如下：

一、农村污水治理基本情况

近年来，我局始终把农村生活污水治理作为生态利民、生态惠民、生态为民的重大政治任务和民心工程，全市农村生活污水治理工作取得显著成效，农村人居环境质量持续改善，截止3月底，全市累计完成农村生活污水有效治理行政村695个，治理率达38%，建成农村生活污水处理设施441套，配套建设管网695.99千米，日处理总量34566吨，受益人口达46.3万人。为全市高质量完成农村人居环境整治攻坚行动、助推乡村振兴作出了积极贡献。主要体现在以下几个方面：

一是加强领导、夯实责任。设立了农村生活污水治理专项工作办公室，形成“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实工作推进机制。二是规划引领、系统治理。坚持规划先行，指导各县（市、区）编制了农村生活污水治理专项规划，为污水治理提供科学依据和技术支撑。三是加强衔接，统筹推进。将农村生活污水治理和农户改厕有效衔接，实施农村改厕与污水治理一体规划、一体建设、一体处理、一步到位。四是突出重点、梯次推进。坚持因地制宜，分类实施，充分考虑农村实际，不搞千篇一律，不搞千村一面，对城镇、园区周边村庄的生活污水纳入集镇污水处理厂集中处理；对规模较大的独立村庄、搬迁社区、安置小区以及在主要河流沿线、居住相对集中的村庄，加快污水集中处理设施及配套管网建设；对位置偏远、分散居住、污水不易收集的村庄，建设化粪池、格栅式化粪池、净化沼气池、小型净化槽等分散式污水处理设施。五是突出主体、强化保障。我局建立“纵向到底、横向到边”无缝对接机制，坚决杜绝建得起、护不好、“晒太阳”工程。按照“建管结合、以管为主”原则，建立“市级指导、县区主体、镇办主管、村民监督”监管模式，有效解决了生活污水处理监管问题。

二、存在的问题

一是经费保障不足。我市属欠发达地区，各县（市、区）财力普遍紧张，加之前几年的脱贫攻坚和近年来乡村振兴等工作整合农环资金以及疫情导致经济下行压力，中省农环整治项目资金越来越少，各县（市、区）在农村生活污水治理和黑臭水体治理方面资金保障力度有限，急需中省资金的支持。二是污水治理设施建设缺乏精准性。部分县（市、区）农村污水处理工作缺乏精准性，工艺选择不合理，盲目参照城市污水治理模式，没有做到因地制宜、实事求是，导致“大马拉小车”、“水土不服”等现象。三是运行管理机制尚不完善。虽然各县（市、区）自身结合实际情况，均明确了各污水处理厂的运行主体，但资金少、技术缺、监管松的问题依然存在，可长期持续的农村污水运行管理机制还需进一步深入探索。

三、下一步打算

一是积极探索，试点先行。积极探索建立多元化的污水治理、运行和维护管理模式。对集镇所在中心村、人口集中的安置点探索推广BOT、PPP等建设运行管理模式，对已建成的农村污水处厂（站），按照片区设立专业质询管理队伍，对农户自用为主的分户治污设施实行自用自管。二是多措并举、因地制宜。按照“能分散即分散，宜集中则集中”“尽力而为、量力而行”和“源头控制、厂网并举、管网先行”的原则，重点开展厕所、畜禽粪污治理，加强资源化应用的引导，加强改厕改圈与农村生活污水治理有机衔接，梯次推进农村生活污水治理。三是规范完善运维管理机制。指导各县（市、区）建立农村生活污水处理设施运行维护长效管理办法，进一步夯实县级政府相关部门监管职责和镇村主体责任，鼓励专业机构整县打包治理农村生活污水，一体化实施项目融资、设计、建设、投资和运行，形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察”的“五有”农村污水处理设施长效运维保障机制，确保后期设施管起来，用的好。四是加大检查，保障运维。加大对已建成农村生活污水处理设施的巡查检查力度，建立问题台账清单，及时督促问题整改，保障污水处理设施建得起、能运行、出水稳定达标。五是强化督办，严格考核。持续加大对农村生活污水和农村黑臭水体治理工作任务的跟踪督办，将农村环境整治工作纳入市级生态环境督查，对不能按期完成整改的县（市、区）及时预警、通报、督办、约谈；对工作推进不力、责任落实不到位造成恶劣影响的，依纪依规实施移交问责。六是广泛宣传，积极引导。通过发放宣传手册、现场宣讲等多种形式，对农民进行宣传教育，提高广大人民群众的环保意识，充分调动广大人民群众参与农村污水和农村黑臭水体治理工作的积极性和主动性，为农村人居环境整治工作营造良好社会氛围。

感谢贵委对我市农村污水治理工作的关心、支持和理解！

    安康市生态环境局

                                                                                                 2023年6月14日

（联系人：谌小平   联系电话：3181821）