新材料是战略性新兴产业发展的重要领域之一，对工业、农业、社会以及国防和其他高新技术产业的发展起着重要的支撑作用，其研究水平和产业化规模已经成为衡量一个地区经济发展、科技进步的重要标志。陕西是新材料大省，是国家重点打造的新材料特色产业基地，新材料产业也是我省重点打造的六大支柱产业之一。

安康市发展新材料产业上具有一定的比较优势，有丰富的资源优势，是全省重要的多金属矿产资源富集区，已发现65种金属及非金属矿，矿产资源潜在价值约9300亿元。我市新材料产业企业生产范围较广，广泛覆盖新能源、储能、生物分离、环保、建筑等领域，特别是华银科技的钒氮材料、钒液流电池储能材料、博创宏远的磷酸铁锂及锂电池正极材料、睿智环保建材的环保建筑材料及旬阳领盛的吸附分离材料发展势头强劲。

新材料属于交叉学科，材料产业和化学、机械、能源、冶金等相关行业休戚相关，传统认知认为：新材料就属于污染行业，由此导致环境约束趋紧，环评准入门槛提高，项目选择、落地及后期管理上障碍重重。市委、市政府高度重视新材料产业发展。市委书记赵俊民在第五次党代会上指出：“彻底纠正‘材料产业必然带来环境污染’的认识误区，打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿产业集群”。

为此，提出以下建议：

1、坚定信心，奋力打造千产业集群。当前推动高质量发展的号角已经吹响，兄弟地市争先进位、竞相发展的态势咄咄逼人，在新一轮白热化的区域竞争格局中，同处陕南的汉中和商洛都有了自己的“大手笔”。建议市上把新材料产业作为“十四五”发展的主攻点，在更大更广范围配置资本、人才、信息等要素，真正实现产业发展的实质性突破。

2、靠前服务，协同推动重大项目建设。彻底摒弃“新材料就属于污染行业”，纠正“材料产业必然带来环境污染”的认识误区，科学对待新兴细分产业领域，加强与省级相关部门汇报沟通，针对新材料产业重大项目的生产布局、项目环评及安全生产许可等方面的问题，从市级层面实行联审联办，聘请专家论证咨询，为产业寻找生存发展的突破口。

3、全力扶持，加大政策倾斜支持。建议市政府安排专项资金扶持新材料产业发展，对总投资1亿元以上的重点产业项目安排市级领导对口包联。同时，围绕规划、政策、项目、资金等方面打好“组合拳”，开辟“绿色通道”，积极争取陕南循环发展专项资金、省级中小企业发展专项资金、陕西省民营企业技术改造专项资金、安康乡村科技振兴发展基金支持，把新材料产业打造成富民强市的亮丽名片。

邓茂盛代表：

您提出的关于加快安康新材料产业发展的建议收悉，感谢您对全市生态环境保护工作的关心与支持，结合我局工作职能职责实际，现答复如下：

一、安排部署情况

为了加快新材料产业发展，市委、市政府2021年12月31日印发了《关于建立重点产业链链长制的实施意见》（安发〔2021〕16号），明确了钒材储能、锂电新能源材料、钡盐新材料等新材料产业链建设有关内容，一是由市科技局牵头负责钒材储能产业链，围绕高性能钢材加工、化工、激光材料、储能等需求，大力发展先进储能，贯彻国家碳达峰碳中和战略，打造安康先进储能产业园，形成储能核心产业链，融合新能源产品、冷暖、充电、亮化、能源管理等供应链，建成国内行业领先西部规模最大的液流储能产业化基地，培育“安康隆基”。二是由市工信局牵头负责锂电新能源材料产业链，立足西部锂电材料产业区位空白优势，以现有重点锂电材料企业为基础，积极发展锂电新材料产业，形成百亿级规模锂电新材料产业集群。三是由我局牵头负责钡盐新材料产业链，依托平利、汉滨重晶石矿产和产业基础，推动平利重晶石无机盐非金属材料深加工资源综合利用，建设全国无机非金属新材料加工示范基地，推动重晶石产业转型升级高质量发展。

二、推进落实情况

为了切实推进我市新材料产业建设，解决部分“化工”类新材料产业无法落地问题，1月19日，召集有关企业及相关县区政府和部门召开座谈会，了解目前有关产业发展现状和问题；2月24日，邀请市政协副主席陈伦富带领我局和自然资源、工信局深入有关企业开展调研；4月14日，我局主要领导带队赴有关企业开展座谈调研，随后到省厅进行了对接汇报。经过多轮调研、汇报，明确了我市目前有关项目建设瓶颈问题：根据中、省相关法律法规、危险化学品安全生产和生态环境源头防控等规定，新建涉及化工工艺的化工项目须进入合规设立的化工园区，而我市无化工园区，导致部分项目无法落地建设，特别是涉关产业链中的部分化工项目无法落地建设。为了解决这一瓶颈问题，4月28日，在充分调研新材料产业发展面临问题的基础上，我局针对提请设立化工园区专题向市政府进行了报告（安环字2022 14号），充分发挥规划引领区域高质量绿色发展的作用，推动涉化工项目科学落地建设。市政府在收到我局专题报告后，高度重视，明确由市工信局牵头，会同相关部门科学选址，在安康增设化工园区，并开展申报认定，便于涉化工项目入园，科学落地建设。市工信局组织各县区以及市发改、自然资源、生态环境等有关部门进行了多轮选址论证，我局就化工园区建设，专题向市政府报告了化工园区生态环境方面的依据和应注意的问题。由于化工园区建设较为复杂，涉及政策、土地、林地、环保、消防、安全等各个方面，经过4轮选址论证，尚未确定一个完全符合各个方面的选址。

三、下一步工作

下一步，我局将结合您提出的《关于加快安康新材料产业发展的建议》，按照市委、市政府关于产业链建设的有关部署和要求，扎实做好各项工作。一是深入细致调研，积极在政策上争取突破，结合安康实际，向上争取政策突破，从源头上摆脱束缚新材料产业发展的政策限制和制约因素，从源头上解决制约企业发展的高压线。二是加强统筹协调，积极推进化工园区建设，在前期多轮选址论证的基础上，认真研究化工园区建设制肘因素，向工信部门提出切实可行的建议措施。同时，积极向省生态环境厅汇报，争取我市化工园区早日建成落地。三是强化督促指导，合理设置产业体系。在规划建设化工园区的过程中，做好区块布局、给排系统、路网电讯等设计研究，按照国内领先水平同规同建，确保化工园区建成后对新材料产业链的保障能力。