提案内容（包括案由、案据和建议）：

理由：地下水是水资源的重要组成部分, 是人类生存、生活和生产活动必不可少的宝贵自然资源。作为地球上的淡水资源, 它具有很高的生态价值和经济价值。生态价值主要体现在它具有良好的调蓄功能, 可以平衡丰枯年水资源的利用。经济价值体现在因其具有水质优良和便于开采的特点, 可以成为满足特定需求的独立水源, 也可以作为一种正规的补充水源地。就水质而言, 地下水是自然界提供给人类的最好的饮用水水源。地下水作为重要的供水水源, 在保证居民生活用水、社会经济发展和生态环境平衡等方面起到不可替代的作用。

虽然我市淡水资源相对比较丰富，现在生产和生活用水大部分都使用地表水，地下水资源还没有被完全合理开发利用，但是，水资源是不断循环的。汉江水进京津，不仅代表了我市保护一江清水的决心和行动，更代表了三百万安康儿女对首都人民的庄严承诺和肩负水资源管护责任及担当。地下水的污染也会造成地表水的污染乃至带动造成整个水循环系统的污染，严重影响水循环系统的水质质量。地下水的污染已经严重威胁到了人们的生产和生活。目前，地下水受到来自生活污染和工业污染的共同威胁，对地下水的保护和污染防治工作刻不容缓。

建议：

1.加强宣传工作。提高公众环境意识，加强地下水保护宣传力度。严格贯彻执行我国的《水污染防治法》、《水法》等法规, 加强执法力度, 使全社会都能贯彻执行环保义务，自觉对水资源进行必要的保护措施。加强群众对水资源污染防治的宣传，增强普法意识，强调各级各部门和个人都有制止污染排放的权利。

2.健全管理体系。明确各级政府职能部门的职能作用和职责权限。将各级各部门对水资源的管理职责权限进行明确的划分，更好的发挥各级管理部门的作用，在地下水污染防治过程中通力合作。

3.建立监测体系。在全市建立完善水质监测网，并做好地下水质监测工作。加强基础设施建设, 建立完善水质监测站网, 迅速补充和完善地下监测井网, 逐步建立和完善水环境监测体系。要求各县完善地下水观测专用井, 建立地下水动态监测与分析预测服务系统。对重点污染地区(段) 进行重点监测,系统掌握区域地表水、地下水水质的污染发展变化及动态特征, 为开发利用和管理保护提供及时、科学的依据。

4.严防工业污染。工业生产和城市建设要充分考虑对地下水资源的保护和利用，合理布局。报批工业用地和用水，要求必须提供前期地下水污染状况调查报告。加强工业污染治理力度。不断完善治理污染的措施。引进新技术，净化工业废水，减少污水排放，随着社会的发展，不断淘汰对地下水污染严重的企业。

5.完善应急预案。进一步完善水污染应急预案，当发生地下水污染异常情况时，启动应急预案，在第一时间内尽快上报，密切关注地下水水质变化情况，组织专业队伍对事故现场进行调查，监测，处理，对事故后果进行评估，采取紧急措施制止事故的扩散、扩大，并制定防止类似事件发生的措施。

杨友国委员：

您提出的“关于加强对我市地下水污染防治工作的提案”收悉，现答复如下:

近年来，我市严格按照《陕西省地下水污染防治规划实施方案（2012-2020年）》《陕西省地下水污染防治实施方案》等文件要求，在地下水污染防治方面开展了大量卓有成效的工作，根据省生态环境厅对我市6个国家地下水环境质量考核点位监测结果分析情况，我市2020年、2021年地下水环境质量均保持在《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）Ⅳ类标准及以上，全市地下水环境治理整体保持稳定。

一是开展全市15家土壤污染重点监管单位隐患排查整改工作，落实土壤和地下水自行监测和监督性监测；二是全面完成全市168座加油站612个地下油罐防渗池设置工作；三是核查了农村生活垃圾非正规堆放点位图斑205个，并对存在的问题进行整改销号；四是根据中省地下水污染防治工作要求，优化调整了我市地下水国考点位，新增白石河硫铁矿区风险监控点位；五是配合省厅完成地下水监测采样、地下水水质调查分析、国控点位周边污染源调查等工作。六是对全市化工石化等行业重点污染源和尾矿库地下水环境监测现状进行了全面排查梳理，建立了调查清单，并对纳入调查范围的35家重点企业（其中化工企业11家、尾矿库24家）的现状地下水监测信息开展详细调查和现场核查。七是编制了《安康市地下水环境状况调查评估及污染防治重点区划分实施方案》，启动我市地下水环境质量分区划定工作。

为了切实推进我市地下水污染防治工作，现围绕您所提的建议，我局将在今后工作中重点做好以下工作:

一是加强宣传引导。综合利用电视、报刊、互联网、广播、微信公众号等媒体平台，结合“六·五”环境日、世界地球日等重要环保主题宣传活动，积极开展形式多样的科普活动，有计划、有针对性地普及地下水污染防治知识，宣传地下水污染的危害性和防治的重要性，不断增强公众对地下水环境保护的危机意识，努力营造全社会参与地下水保护的良好氛围，构建地下水污染防治和生态保护全民科学素质体系。二是健全管理体系。完善“市级总牵头、区县抓落实”的工作推进机制，实施地下水生态环境保护工作。明确生态环境、自然资源、水利、农业农村等政府职能部门在地下水水污染防治中的工作职责，逐步将地下水污染防治相关内容纳入环境保护目标责任考核范围。加强地下水污染防治信息共享、定期会商、评估指导，形成“一岗双责”、齐抓共管的工作局面，共同推进各项工作。三是建立监测体系。在全市建立完善地下水水质监测网，做好地下水质监测工作。落实国家地下水质量考核点位监测要求，加强现有地下水环境监测井运行维护和管理，落实地下水监测数据报送制度。四是严防工业污染。加强化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等运营、管理单位地下水污染防治工作监管，并对地下水水质监测井进行监测。落实产业政策，严格环境影响评价审批，杜绝国家明令淘汰和禁止的高能耗、高排放行业落地，严格污染减排和污染物排放总量控制措施，倒逼企业提标升级。

感谢您对地下水污染防治工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。