提案内容（包括案由、案据和建议）：

3月23日，市委书记赵俊民同志在中国共产党安康市第五次代表大会上所做的报告中提出“支持石泉县创建全国‘两山’理论示范县”。为此，我认为应站在全市高度统筹抓好示范县的创建工作，对石泉县创建工作予以政策倾斜和重点扶持，以便高质量加快推进创建工作，力争做出全国示范样板，助推全市经济社会的高质量发展。

为此提出如下建议：

一、加强市级统筹，高起点高水平做好顶层设计。创建工作是系统性、全局性工作，建议加强市级层面的工作统筹，汇聚各部门力量支持石泉县创建。提高站位，坚持高起点谋划、高水平规划、高标准建设。在市级层面加强区域联动和协同，走“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”的发展模式，进一步擦亮“秦巴水乡，石泉十美”品牌。

二、制定扶持政策，加大对创建工作的扶持力度。进一步整合全市政策资源，研究出台支持石泉县创建“两山”理论示范县扶持政策，给予石泉县在政策、资金、人才以及基础设施投入等方面一定的倾斜。组建全市生态专家库，邀请生态专家参与并指导创建工作。将石泉县创建工作纳入全市发展重要议程，建立市级层面的专项工作领导小组，加强对石泉县创建工作的指导和帮助，协调各部门资源，确保创建工作的高质量。

三、积极宣传发动，努力营造良好的工作基础。调动各方力量加强对石泉县创建工作的宣传，及时发现工作亮点，挖掘潜力，引导全社会树立经济发展和农民致富是创建工作的出发点和落脚点，努力营造创建能让安康百姓从绿水青山中找到金山银山的浓厚舆论氛围和社会共识。通过精心打造一批典范样本，典型引路、示范带动，大力营造百舸争流、千帆竞发、万花齐放的“两山”理论示范工作环境，引领全市上下坚持走生态文明建设之路。促进以石泉县的创建引领全市成为绿色发展方式、生活方式先行先试典型，成为全国“生产发展、生活富裕、生态良好”乡村振兴典范和样板。

 周  航委员：

您提出的“关于推进石泉县创建“两山”理论示范县的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我局扎实开展创建国家生态文明建设示范区与“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作，共获得4张“国字号”名片，创建数量名列全省前列。截至目前，岚皋、石泉县被命名为国家生态文明建设示范县（区），镇坪、平利县成功创建为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，初步形成了一批可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”转化模式。

一、完成的工作及推进措施

石泉县国家重点生态功能区县域生态质量考核自2018年起连续三年位居省市前列（2021年的考核结果还未公布）,其中，2020年取得“一般变好”,格次综合分值位居全省第三，额外获得奖励资金1324万元；市对县生态环境年度目标责任考核实现“九连优”，生态环境质量终保持稳中向好态势，为“两山”实践创新基地创建奠定了良好的环境基础。

石泉县始终将生态文明建设摆在首位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在成功创建国家生态文明建设示范县后，迅速启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建。2021年2月，石泉县人大常委会就通过了创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新示范县的决议；同年4月，石泉县委办、县政府办印发《石泉县创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作方案》的通知（石办发〔2021〕8号）。我局将石泉县“两山”创建作为首位推荐，主要领导、分管领导分别赴省生态环境厅专题汇报。指导市生态环境局石泉分局牵头编制《石泉县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》（以下简称《实施方案》），今年7月，实施方案已正式印发，并由我局呈报省生态环境厅备案。

二、当年推动的工作及推进措施

在“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设过程中，石泉县通过不断探索总结，将多年来在“两山”转化探索道路上形成的诸多典型案例和体制机制建设的“碎片化”经验升级为“系统化”模式，共凝练总结形成以“农旅”“文旅”“药旅” “富硒产业”“生态清洁小流域治理”5个具有石泉特色的两山转化典型案例，为今年申报创建奠定了实践基础。目前，我局大力推荐并指导石泉县参与全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作，申报材料预审、资料上报等工作，按时间节点扎实推进。

三、下一步工作计划

《实施方案》以2021年为基准年，近期到2025年，远期展望至2030年，从绿水青山的守护和金山银山的转化两大方面，以自然生态空间用途管控、保值增值自然资本、推进绿色高质量发展、打造“两山”文化品牌、深化体制机制创新、形成特色转化模式为重点，结合全县“十四五”重点任务，安排工程项目71个，总投资72.06亿元，为推动近期建设形成持续稳定的“两山”转换典型通道，远期推动石泉绿色高质量发展提供项目支持。

下一步，我局将不断加强对创建工作的指导和帮扶，深化指导帮扶，探索建立生态保护专家库，积极搭建平台，组织开展相关培训，积极汇报，畅通沟通咨询渠道，促进创建地区解决突出生态环境问题。加大宣传引导，积极向中省媒体推介获得命名的生态文明建设示范县（区）与“两山”基地的典型事迹和成功经验，为生态文明示范创建工作树立先进典型，带动全市生态文明示范创建的积极性，通过创建引领，促进县域经济绿色发展，充分发挥生态优势，促进经济绿色发展，为加快建成西北生态经济强市和建设幸福安康聚力添彩。

感谢您对生态环境保护工作的关心和支持！