我国从2008年6月1号开始，在全国范围内实施“限塑令”，禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并规定所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。“限塑令”实施以来，塑料购物袋使用量和丢弃量有所减少，“白色污染”问题得到一定程度遏制。然而，随着近年来消费形态发生重大变化,电商、快递、外卖等行业快速发展，塑料餐盒、塑料胶带、塑料包装袋的消耗量迅速上升，这些行业产生的“塑料垃圾”激增，使“限塑”日趋苍白，“用塑”反而日趋兴旺。解决 “塑料垃圾”过多过滥问题已刻不容缓。

2020年9月陕西省发改委、陕西省生态环境厅制定并印发《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》，要求按照循序渐进、分时分段原则，到2020年，西安市（含西咸新区）率先禁止、限制部分塑料制品的生产、销售；西安市（含西咸新区）建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。为进一步做好我市“限塑”工作，为广大群众提供健康、安全的生活环境，建议如下：

     一、加大宣传教育力度。充分发挥媒体的作用，采取宣传单、新闻节目、手机短信提醒、环保活动等群众喜闻乐见的多种有效形式搞好宣传。告知群众为什么要“限塑”及做为公民应怎样遵守国家的法律法规自觉“限塑”，提高全民对“限塑”重要性的认识和参与意识。

二、加快推进限塑步伐。按照中、省“限塑”精神，紧跟省“限塑”步伐，进一步明确生产、销售、使用各环节相关部门的监管职责。严把审批、监管、市场准入节点，不让违规塑料产品流入市场，对违规销售、商品零售场所使用违规塑料制品行为进行查处。以市、县城市为试点，以超市、集贸市场、餐饮、快递等行业为重点，逐步限制、禁止使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、水杯、包装填充物等。利用3-5年时间，逐步推开，实行全民“限塑”。对已经流入市场的塑料制品，实行“回收桶”等回收措施，集中处理。

三、建立督查长效机制。要将“限塑”纳入主管部门的年度考核范畴，把“限塑”作为长期性工作来抓，强化日常监管，逐步构建生产、销售、使用长效监管机制。一是指导、督促商场、集贸市场、餐饮、物流等行业法人落实“限塑”责任人，并与其签订“限塑”责任书，倡导和引导使用环保或符合“限塑”标准的制品。二是定期或不定期对商场、集贸市场、餐饮、物流等行业开展督查检查，对不履行责任的业主进行教育，限期整改；情节严重的，依法查处。三是设立曝光台及举报机制，对群众反映强烈，媒体曝光，屡禁不止的业主，从严处罚。

张正芳委员：

  您提出的《关于做好我市“限塑”工作的建议》的提案收悉，现答复如下：

党中央、国务院高度重视塑料污染治理工作，将制定“白色污染”综合治理方案列为重点改革任务。中央全面深化改革委员第十次会议审议通过《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，由国家发改委和生态环境部联合印发，对进一步加强塑料污染治理工作作出部署。2020年8月陕西省发改委、陕西省生态环境厅制定并印发《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》，对我省塑料污染治理工作进行了安排部署。

我市高度重视，积极行动，由市发改委、市生态环境局联合制定印发了《安康市进一步加强塑料污染治理实施方案》，明确了塑料污染治理工作的目标任务，夯实了各职能部门的职责分工；为了扎实推进《方案》的实施，市发改委、生态环境局、工信局、城管执法局、农业农村局、商务局、文化和旅游广电局、市场监管局、供销社等9部门联合印发了《关于扎实推进安康市塑料污染治理工作的通知》，对塑料污染治理工作阶段性目标任务进行了细化分解，层层压实责任，确保能如期完成目标任务。

按照塑料污染治理专项行动的安排部署，我市迅速行动强化塑料污染治理，促进资源节约和高效利用，减少废弃塑料污染。一是禁止生产销售厚度小于0.025毫米超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜。加强推广废弃农膜、农业投入品包装回收利用技术，全面推广使用0.01毫米以上农膜，以开展农业技术培训与宣传为抓手，大力宣传残膜留存在土壤中对农业生产和生态环境的危害性，提高农民对残膜污染危害的长远性、严重性的认识，提高回收残膜的自觉性；二是严把项目审批关口，对国家要求禁止生产的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签及含塑料微珠的日化产品项目不予审批。三是餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。通过业务会议等机会向餐饮企业、单位提出明确要求，不使用不可降解塑料吸管，不主动提供一次性塑料用品，尽可能减少塑料用品的使用，通过行业自律和行业倡导，减少塑料的使用。四是全市邮政快递网点新增了161个包装废弃物回收网点，邮件快件“瘦身胶带”封装比例达95.23%；电商快件不再二次包装比例达85.1%，与2019年相比，同比增幅为15.05%；循环中转袋使用率达91.93%。五是大力推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋，引导消费者积极参加“禁限塑”行动，努力营造良好的“禁限塑”社会氛围。

按照9部门联合发文《关于扎实推进安康市塑料污染治理工作的通知》要求，各职能部门各负其责，开展塑料污染整治执法检查，对塑料制品销售企业、超市、农贸市场等场所进行了监督检查，督促生产经营者落实产品质量安全主体责任，对不符合国家标准和国家禁止生产和销售的塑料制品责令立即下架。要求超市商场尽量减少塑料袋的使用，同时要倡导使用可降解塑料袋，减少塑料污染。对辖区内涉及生产淘汰类塑料制品的企业进行了产能摸排，经摸排我市无涉及生产淘汰类塑料制品的企业。截至目前，在塑料治理专项行动中，各行业主管部门未移交塑料环境污染和生态环境破坏相关案件线索，无立案查处情况。

下一步，针对您提出的“关于做好我市“限塑”工作的建议”，我局将按照中、省关于推进塑料污染治理工作相关文件精神和要求，不断发挥固体废物污染防治工作统一监督管理职能，加强监管和督导，因地制宜，规范管理，把“白色污染”防治工作做细做实。同时，教育引导广大市民改变不合理的消费方式，从摒弃一根塑料吸管、一个塑料袋开始，逐渐养成绿色消费新习惯，减少塑料污染，积极宣传推广使用可降解、可分解、可溶解、可重复使用环保包装产品，降低对生态环境的影响，一起为改善生活环境做努力，一起为绿色发展、可持续发展做贡献。

最后，谢谢您对安康生态环境工作的关注和支持！