2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话中指出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

3月15日下午，中央财经委员会第九次会议召开，中共中央总书记、国家主席习近平又强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。

碳中和既是一个目标，也是一个新的挑战，对于环保产业各个细分领域都将产生深远影响；以环卫行业为例，据不完全统计，已经有15个省市级单位出台了对新增和更新环卫车中新能源环卫车占比的要求，部分发达一线城市如北京、上海更是要求在2022年前后，就要实现新增车辆全面电动化。

安康作为秦巴腹地的一颗明珠，围绕美丽安康建设，把生态文明贯穿经济社会发展全过程中，建议：

1、加强宣传推广。建议政府要着力为碳中和目标的实现创造良好氛围，进一步增进认识、形成共识，充分认识新能源技术的使用是碳中和目标实现的突出要务，倡导发展新能源企业，推动新能源产品转型升级。帮助新能源企业发展，打破各类主体之间的壁垒，政府、企业、个人积极参与、相互配合、良性互动，树立绿水青山就是金山银山的环保理念，推动生态环境持续向好。

2、做好政策引导，增加预算投入。政府有关部门在现有政策基础上，通过引导与奖励性政策鼓励各类科研主体进行技术研发与创新实验，加速新能源技术的转化，从技术的需求和供给端推动新能源核心技术的开发与利用，真正激发技术市场的活力。建议政府从财政预算角度予以倾斜，增加各县区环卫配套资金预算，结合乡村振兴战略规划，逐步对传统燃油环卫车进行更替。

3、推动新能源科技的进步和创新。建议政府在中心城区逐步实现环卫配套产品新能源化，同等条件下优先选用本市内企业产品，提升企业产品销量，增强企业营运能力，推动新能源科技研发投入，锐意创新，保持企业活力，确保企业良性持续发展。

4、推进产业的转型。建议政府从两方面着手，一是严格控制传统高耗能行业新增产能，优化存量产能，推动其进行节能改造，调整产品和产业结构。二是加快现代服务业、高技术产业和先进制造业等新兴产业发展。依靠技术进步和创新驱动产业增长，促进传统产业的低碳转型，大力发展新型绿色低碳经济，推进产业结构调整和升级，降低工业产业的能源消费和碳排放，逐步实现经济增长和碳排放的脱钩。在环卫服务提升方面，政府资金受限，可以逐步实现市场化经营，利用城市服务企业的资金优势和先进管理经验，逐步提升区域内环卫服务水平，带动区域内新能源企业转型升级，形成“生产制造+城市服务”无缝衔接、相互带动的新型产业模式。

李涛代表：

         您提出的关于解决碳中和落地的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市积极应对气候变化国家战略，将碳达峰碳中和和促进低碳发展纳入国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，印发了《安康市低碳发展中长期规划（2015-2030年）》和《安康市国家低碳城市试点工作实施方案（2016-2020年）》，着重从优化低碳发展空间布局、转变能源利用方式、大力发展低碳产业、推动城乡建设领域低碳发展、加快林业碳汇、开展低碳产业扶贫等方面，积极推进低碳绿色发展、循环发展，全市碳中和碳达峰各项工作取得积极进展，“十三五”全市单位GDP二氧化碳排放累计下降17.46%，超额完成“十三五”下降17%省考目标任务。

一是大力发展绿色低碳经济。我市坚持“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，开展生态保护红线划定评估和“三线一单”编制，积极构建以绿色工业为主导的绿色循环产业体系，富硒食品、装备制造、生物医药、新型材料、清洁能源、纺织丝绸等绿色循环经济产业不断发展壮大，“十三五”期间，全市六大支柱产业产值年均增长18.35%，三次产业结构由2014年13.5:55.1:31.4优化为2020年的12.36：41.49：45.69。聚集园区承载提质增效，以安康国家高新区为引领，恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区、旬阳省级高新区、石泉省级经开区为支撑，19个省级示范县域工业集中区、1107个现代农业园区为骨干的园区体系，创造了全市30%以上的产值、80%以上的进出口总额，镇坪“飞地经济”园区等7个县域工业集中区获批省级循环化改造园区，安康高新区获批国家外贸转型升级基地，在国家级高新区综合排名中实现“四连进”。

二是优化能源消费结构。全市实行能耗“双控”管理，明确了全市规模以上工业企业煤炭消费量零增长的控制目标，将能源消费总量和单位GDP能耗下降任务分解到各县区和市直有关部门，全市规模以上工业企业煤炭消费总量同比下降12%。大力发展清洁能源，继续加快“气化安康”工程进度，新增天然气居民用户6300余户，中心城市和其余9县气化率分别达到95%和75%。

三是推进绿色建筑节能。印发了《安康市绿色建筑创建行动实施方案》《关于进一步加强绿色建筑和绿色生态居住小区建设管理工作的通知》，不断加大绿色建筑的申报工作，全市绿色建筑申报项目27个，总建筑面积为254.73万㎡，新建建筑开工面积717.27万㎡，绿色建筑占新建建筑的比例为36%。碧桂园金州府项目通过省级主管部门评审，成为我市首个绿色生态居住小区。

四是大力发展绿色交通。扩大公交线路覆盖面，通过新增公交线路、公交化班车改造、新增公交车辆等措施加大公交运力投入，安康中心城区新增公交线路2条，优化调整公交线路3条；全市共有公交车554辆，其中新能源公交车占35％；全市共有出租车1677辆，其中新能源出租车占29%；引导老旧船舶技术改造或报废更新，安康新能源船舶投入运营30艘，改造船舶8艘，淘汰老旧船舶6艘。

五是探索建立碳汇生态补偿机制。持续增加森林碳汇，加快推进年度退耕还林、天然林保护、重点防护林等林业重点工程项目的建设进度，全市森林覆盖率65%，森林蓄积量6500亿立方米，林地保有量2878万亩，湿地保有量43.33万亩，林业自然保护区6个。完成了35个碳汇检测样地调查，强化我市森林资源保护管理，为不断提升我市应对气候变化，参与碳交易等工作提供支撑保障。

六是突出抓好大气污染防治。持续落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，持续开展打赢蓝天保卫战专项行动，及时启动蓝天保卫战“一市一策”专家团队驻点研究。2020年中心城市空气质量优良天数346天，同比增加20天; PM₁₀浓度53微克/立方米，同比下降17.2%; PM_2.5浓度32微克/立方米，同比下降17.9%;空气质量综合指数3.3，同比改善16.5%,环境空气质量及改善幅度排名全省第一，改善幅度位列全国337个地级及以上城市第27名，首次高质量进入国家空气质量达标城市行列。

七是开展温室气体清单编制及重点企业碳排放核查。在全省率先开展了2015-2018年区县级温室气体清单编制工作，并分别通过省生态环境厅和市生态环境局评审验收。安排部署安康市尧柏水泥有限公司、陕西省金龙水泥有限公司2家重点企业完成了年度碳排放报告编制工作。

八是强化宣传引导。充分利用安康电视台、安康人民广播电台等新闻媒体以新闻、专题、公益广告等形式集中开展全国节能宣传周和全国低碳日活动，大力倡导绿色低碳生产生活方式，在全社会营造节能低碳浓厚氛围，共播发节能减排、低碳生活公益广告200余次，助力实现碳达峰、碳中和。

下一步，我们将严格按照中省统一部署，加强组织领导，加大投入力度，夯实工作措施，开展“三线一单”、“十四五”应对气候变化规划编制和“十三五”低碳城市试点工作评估工作，突出把降碳做为源头治理的“牛鼻子”，统筹推进全市经济、能源、产业等绿色低碳发展的重点任务和重大工程，促进我市经济发展全面绿色转型，为实现我市碳达峰、碳中和目标做出不懈努力。

感谢您对生态环境工作的关心和支持！