2021年11月26日，安康市人民政府印发《安康市“三线一单”生态环境分区管控方案》，标志着全市建立了以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，为生态环境高水平保护和区域经济高质量发展提供了重要依据。

“三线一单”定义

  “三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

  “三线一单”基本原则：坚持生态优先、实施分区管控、定期动态更新。

  “三线一单”主要目标：到2025年，全市生态环境总体改善，主要污染物排放总量持续减少，资源能源利用率大幅提高，环境风险得到有效控制，生产生活方式绿色转型成效显著，秦岭、汉江等重要生态系统保护修复取得显著成效，基本形成生态环境分区管控体系。到2035年，全市生态环境质量明显改善，生态环境安全得到有效保障，自然资源利用得到显著优化，系统完善的生态文明体制基本形成。

生态环境分区管控

  生态环境分区管控：全市统筹划定为优先保护、重点管控、一般管控单元共150个。

  优先管控单元（98个）：以生态环境保护为主的区域，包括各类自然保护地、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等。

  重点管控单元（42个）：涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控区域，主要包括城镇规划、产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域。

  一般管控单元（10个）：指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。

  分区管控单元的要求：优先保护单元以生态优先为原则，突出空间布局约束，依法禁止或限制大规模、高强度工业开发和城镇建设活动，开展生态功能受损区域生态保护修复活动，确保重要生态环境功能不降低。重点管控单元应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，提升资源利用效率，解决突出生态环境问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。

  生态环境准入清单：围绕“空间布局约束、污染物排放排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率”四个方面，完善各环境管控单元的生态环境准入清单。

“三线一单”实施应用

  落实相关规划衔接应用：与国土空间规划及其他规划编制过程中作为充分衔接。

  服务经济社会高质量发展：作为经济社会发展的参考书、企业投资的指南书。

  推动生态环境高水平保护：在生态环境管理中全过程、全要素落实生态环境分区管控要求，持续改善生态环境质量。

  强化生态环境保护监管：将“三线一单”确定的优先保护单元、重点管控单元作为环境监管重点区域，将生态环境分区管控要求作为环境监管重点内容。

保障措施

  加强组织领导：全面落实中省相关要求，切实加强组织领导，统筹做好上下联动、部门协同，推进“三线一单”生态环境分区管控落地应用。

  加强工作保障：各级应将“三线一单”生态环境分区管控工作经费纳入地方财政预算，加大成果更新调整、实施应用、跟踪评估以及数据系统开发运维等工作保障力度。

  加强宣传培训：市区域空间生态环境评价工作协调小组办公室牵头依法向社会公开“三线一单”成果信息，扩大社会宣传与监督范围，多举措开展宣传培训活动，不断总结和推广好的经验和做法，营造良好的社会氛围。