饮用水安全一直是重大民生保障问题，尤其是城市中心区和人口密集的农村，是各级政府的重要职责。据世界卫生组织调查，人类80%的疾病、1/3的死亡和80%的癌症与水有关。国际自来水协会统计，每年有2500万儿童因饮用受污染的水而生病致死。我国水污染情况也比较严重，饮用水质量问题带来各种疾病，加大了国家医保方面的高额投入。目前，安康饮用水源地主要集中在汉江上游马坡岭水电总厂家属院外，属河流型地表水源地。虽无点源污染，但随着城市发展和人口增加，面源污染一直在持续扩大。

1.马坡岭水源地临近207省道，207省道顺江而上，从水源地上方跨江的包茂高速公路和过江安岚高速，都是车流量较大的主干道，存在安全隐患，尤其是危化物运输存在交通安全隐患问题，省道沿线防护措施也不健全，这些客观因素和潜在风险，导致该取水点不再符合国家对水源地的安全要求。

2.马坡岭水源地临近主城区，是月河和吉河出水口交汇地，上游沿河工业及旅游业发展容易引发污染事件，两条支流水污染事件时有发生，间接影响到水源地水质。

3.水源地位于城市集中区边缘，保护区周围没有严格的封闭管理，人口密度大，生活污水流量大，垃圾容易污染地表水，影响水源地安全，规范化、法制化管控成本逐年增大。

4.随着旬阳汉江水电站投入使用，水源地位于安康湖库区边缘，从库区顶端的汉江一桥到现在的水源地直线也就2公里左右，现在的取水点不再符合水源地标准。

5.随着城市向西进一步推进及三桥以西各大楼盘的逐步开发，原来相对安静安全的水电总厂附近现已聚集了六七个楼盘和马坡岭移民安置社区，这些都是造成水源地极不安全的因素，潜在危险无法估量。

综上所述，马坡岭水源地目前已不再适合作为安康主城区的主要取水点。

建议：

1.现阶段应加强水源地上游周边安全防护，加大上游沿线居民生活污水和生活垃圾收集清理。

2.从长远看，应严格按照国家对水源地的相关规定科学规划选址。水源地应逆流而上，继续向西，越过安岚高速过江段，选择周边居民相对较少的汉江上游，江面相对开阔的江段。彻底解决安康主城区饮水安全问题，确保几十万城区子民身体健康。

民建安康市委员会：

贵委提出的关于加强中心城区饮用水源地保护与迁址的建议提案收悉，现答复如下：

一、水源地基本情况

马坡岭水源地始建于1991年，取水口位于汉江与月河交汇处下游200m汉江南岸（右岸）水域，离城区约2.5km。1995年对马坡岭水源站进行扩能建设，日取水能力达到6万立方。2001年省政府以“陕政函〔2001〕41号”文件批复同意设立马坡岭水源地保护区，并划分了一、二级保护区的范围。2007年省政府以“陕政函〔2007〕125号”文件批复同意调整马坡岭及许家台水源地保护区划分和调整方案。

2015年，安康水务集团对马坡岭水源地实施技改扩能建设，在保护区修建警示碑、警戒界桩、加装2米高钢丝网等保证水源地的安全措施；同时修建了安康中心城区过江管网，构成“双水源，南、北互补”的供水格局。目前，中心城区马坡岭及许家台水源地水质优于国家要求的地表水Ⅲ类标准，稳定达到Ⅱ类，达标率100%。随着安康城区经济快速发展，人口持续增长，用水供需矛盾日益突出，2021年安康水务集团正筹建实施安康中心城区供水保障技改项目，通过增扩供电专线容量，更换水泵，使取水能力达到8万立方，通过江南、江北两岸用水互补，满足至2035年安康城区用水需求。

二、水源地环境问题整治情况

2017年，省委环保督察向我市反馈了“饮用水源地水质安全存在隐患。汉滨区马坡岭及许家台一、二级水源地有214户居民未搬迁”的问题，我市制定了《安康市贯彻落实省委环境保护督察反馈意见整改方案》（安字〔2017〕95 号），整改目标为“制定水源地保护区内农户搬迁方案，逐步搬迁一级、二级保护区住户”。后根据2018年10月生态环境部《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环办环监函〔2018〕767 号）“原住居民住宅允许在饮用水水源地保护区内保留，其生产、生活污水和垃圾必须收集处理”的要求，经市环保督察巡查工作领导小组报经省政府同意，将该问题整改目标调整为“对马坡岭水源地进行整体上移”。2019年3月，市政府组织相关部门对马坡岭水源地再次进行现场踏勘并召开现场办公会，随后市住建局牵头开展了旬阳水电站建设项目对中心城市马坡岭水源地水质影响的论证工作，经西安建筑科技大学专家反复论证，论证结果为旬阳电站建成后对水源地取水不受影响，水源地水质无明显变化，根据论证结果，市政府同意不对马坡岭水源地进行整体上移。

在水源地原住户确定不搬迁和水源地确定不整体上移后，结合2018年以来中省分别开展的集中式饮用水水源地环境保护专项督查行动，我市印发了《安康市集中式饮用水源地环境问题专项整治工作方案》，细化整改措施、完成时限、责任部门、督办部门和责任人，统筹推进工作开展。汉滨区政府按照集中式饮用水源地环境问题整治要求，对马坡岭水源地一、二级保护区范围内污水垃圾收集设施进行了完善，建立了长效管理机制，确保污水、垃圾不流入保护区。2020年12月31日，由市住建局牵头，市生态环境局、市整改办、汉滨区整改办组成现场核查验收组，采取现场查看、查阅资料、现场走访等方式，验收通过了“饮用水源地水质安全存在隐患。汉滨区马坡岭及许家台一、二级水源地有214户居民未搬迁”问题，该问题已整改到位并通过省整改办核查认定。经过专项整治后，保护区乱倒垃圾已经彻底整治，水域河道两边开山取石现象完全消失，月河口乱采沙石情况得到控制，保护区沿线环境及安全状况都有了极大改观。

三、下一步工作安排

目前，结合正在实施的安岚高速吉河连接线及瀛湖路养护工程，我市将进一步提升水源地伴行道路通行条件，有效防控环境风险，改善水源地周边环境。同时，配合住建等部门继续做好水源地迁址论证工作；围绕饮水安全目标，组织开展市级集中式饮用水水源地环境风险评估；加强饮用水水源地保护，持续推进水源地规范化建设；强化辖区政府水源地日常巡查监管责任，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，确保人民群众饮水水质安全。

最后，再次感谢贵委对生态环境保护工作的关心和支持。

 附：关于政协安康市四届五次会议第13号提案的复函 安环函210号.doc