今天召开市生态环境保护委员会2021年第一次全体会议，主要任务是传达学习有关会议精神，安排部署全市生态环境保护重点工作。结合传达学习、文件讨论和几个县区及部门的汇报发言，我讲几点意见。
  第一，坚定不移推进生态环境质量持续好转。近年来，全市生态环境保护工作不断加强，生态环境质量持续改善，地表水优良率和城市饮用水源地达标率100%，汉江出境断面持续保持地表水Ⅱ类标准，空气质量首次高质量进入国家空气质量达标城市行列；岚皋、平利、镇坪县生态文明示范创建获得“国字号”殊荣，石泉县入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县；污染减排目标任务全面超额完成；中央环保督察反馈的22个问题全部整改到位，省委环保督察反馈的89个问题已完成整改86个；秦岭生态环境保护突出问题整改率达到96.6%；去年空气和水环境质量排名全省“双第一”。良好的生态环境已经成为安康高质量发展的最大优势和最强底气。
  习近平总书记多次强调，对国之大者要心中有数。相较于成绩而言，我们更要保持清醒头脑，充分认识面临的形势和存在的问题。具体来讲，一是党中央全面加强生态环境保护的决心之大前所未有。从党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，到党的十九大把“坚决打赢污染防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，再到十九届五中全会部署建设人与自然和谐共生的现代化具体任务，无一不传递出党中央持之以恒抓生态环境保护的强烈信号。去年，习近平总书记向全世界做出了2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和庄严承诺，减污降碳将成为今后一个时期我市推动经济社会发展全面绿色转型的主攻方向和重要抓手。二是第二轮中央和省委生态环境保护督察即将开始。今年7月、11月，我市将陆续迎来第二轮省委生态环保督察和中央生态环保督察。从第二轮第三批中央生态环保督察情况来看，督察更加规范、问责力度更大，截至5月9日，8个督察组已约谈党政领导1708人，问责844人。三是我市生态环境保护工作仍有短板。今年1至4月，我市空气质量改善幅度处于全省后位，中心城市存在退出国家空气质量达标城市的潜在风险,生态环境保护工作好了还要再好，还有很多难题要破解，任何时候都不能掉以轻心。40座尾矿库和过境危化品道路运输对水质安全造成威胁，矿山污染治理和生态修复任重道远。对此，我们一定要保持清醒，始终心系“国之大者”，准确研判形势，加快补齐短板，驰而不息加强生态环境保护，推进全市生态环境质量持续好转。
  第二，全力以赴抓好生态环境保护重点工作。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，必须从进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略高度，扎实推动重点工作落地落实落细。
  一是深入推进绿色循环发展。树牢绿水青山就是金山银山理念，聚焦高质量发展主题，紧盯“六大绿色工业”“五大特色农业”、高新技术产业和三产服务业，健全绿色低碳循环发展经济体系，探索建立生态产品价值实现机制和森林碳汇参与全国碳排放权交易试点，创建国家生态文明建设示范区。充分发挥生态环境保护引导、优化、促进和倒逼作用，推进“三线一单”落实落地，严格环评审批，全面实施排污许可制，落实好中省碳达峰碳中和工作要求，加快形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展绿色低碳转型。
  二是扎实抓好重点问题治理。认真对照《安康市白石河硫铁矿污染整治工作实施方案》《白石河硫铁矿治理工作任务清单》要求，按照时间节点高质量推进整治。白河县要落实主体责任，确保白石河重金属污染治理项目和4处应急处置工程高效运行、发挥效益，编制好12个硫铁矿点“一点一策”污染治理可行性研究报告，精心组织实施，确保今年取得阶段性成效。各级各部门要加强举一反三，落实好全市有主矿山生态环境问题综合整治任务，特别是加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复工作。加大无主矿山治理修复项目策划包装申报力度，积极争取中省资金支持；配合生态环境部规划院编制好《汉丹江流域金属矿产开发生态环境综合整治规划》，争取全市域纳入规划盘子。
  三是全力配合中省环保督察。生态环境保护督察是党中央、国务院关于推动生态文明建设和生态环境保护做出的重大制度安排，大家务必要高度重视，下好“先手棋”，打好“主动仗”。要切实把第一轮督察反馈问题整改作为重中之重。市住建局要加快推进剩余3个问题整改；各县区、部门近期要认真开展一次中省生态环保督察反馈问题整改“回头看”，对反弹问题、尾巴问题要立知立改、彻底整改，坚决不能有丝毫侥幸心理；各市级领导要按照联系县区分工要求，开展一次生态环境保护调研活动，确保“党政同责、一岗双责”落地落实。同时要提前谋划，积极准备，切实做好配合保障相关工作。
  四是持续深化环境综合治理。紧紧围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”工作要求，坚持精准、科学、依法治污，以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升空气环境质量；统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，确保一泓清水永续北上；持续开展土壤污染防治行动，有效管控土壤环境风险，让老百姓“吃的放心、住的安心”。积极实施乡村振兴战略，深入开展农村环境综合整治，建设美丽宜居乡村。坚持系统观念、法治思维，统筹山水林田湖草系统治理，当好秦岭生态卫士，打造秦岭安康段生态环境保护最佳区域。
  第三，齐抓共管形成生态环境保护工作合力。生态环境保护工作是一场大仗、硬仗、苦仗。习近平总书记在十九届中央政治局第二十九次集体学习时强调，“生态环境修复和改善，是一个需要付出长期艰苦努力的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈、奋发有为。”我们一定要强化责任担当，按照“勤快严实精细廉”要求，坚决扛起生态环境保护政治责任。
  一要夯实压紧责任。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，按照生态环境保护责任清单规定，切实履职尽责。各级党委、政府主要领导是辖区生态环境保护第一责任人，对本辖区生态环境质量负总责，要切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，守土有责、守土尽责、守土负责。市直管发展、管生产、管行业的部门必须履行管环保的责任。市生态环境保护委员会要发挥好牵头抓总、统筹协调作用，各成员单位要各司其职、齐抓共管，推动形成生态环境保护强大合力。
  二要加强执法监管。保护生态环境需要制度和法规，更重要的是要把各类制度法规落实到位。各级各部门要进一步加大执法监管和惩处力度，坚持依法执法、严格执法、文明执法，对屡查屡犯、屡教不改的市场主体决不能手软，决不能下不为例。要保持高压态势，该处罚的要严加处罚，该关停的要坚决关停，公开曝光，形成震慑。同时要利用好生态环境执法正面清单，不搞简单粗暴“一刀切”，积极服务“六稳”“六保”。
  三要强化考核问责。市生态环境保护委员会办公室要抓紧细化、量化、分解生态环境保护目标任务，持续完善年度目标责任考核机制，用好用足烟花爆竹燃放、秸秆焚烧督查扣分机制和“三色”督办制度，严格实施考核。需要强调的是，即将进入夏收季节了，发现一起焚烧秸秆的扣0.01分，并通报批评，该问责的要问责到位。对生态环境保护工作落实不力、失职渎职或者不作为、不担当等行为造成生态环境损害严重后果的，按程序向市纪委监委或县区党委移交问题线索，进行问责处理。各县区、各相关部门要建立相应的生态环境保护责任追究机制，做到真追责、敢追责、严追责。
  同志们，做好生态环境保护工作责任重大、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，克难奋进，久久为功，全面加强生态文明建设和生态环境保护，不断加快西北生态经济强市建设，以优异成绩奋力谱写新时代追赶超越新篇章！

公文PDF原件：安政通报第二十六期