2014年11月14日,初冬,一个畅亮晴朗的好天气,带给人舒畅顺意的好心情。汉阴县双乳镇三同村,沃得利畜牧科技发展有限公司的大门缓缓地关闭,刚刚送走最后的100余头生猪。占地150亩、全县存栏量排第一的养殖场内,显得悄然无声。此时此刻,养殖场的管理人员终于可以卸掉了负罪般的压力;环境监管人员也因为一个污染源的清除而倍感轻松。
2009年3月,江苏雨润集团与安康市人民政府签订协议,在汉阴县开办养殖公司,同年9月,沃得利畜牧科技发展有限公司在双乳镇三同村正式成立、开工建设,至2011年5月正式投产。公司投产之始,即给环境监管带来巨大压力;公司运行日久,企业形象日益走低。
因为至今未通过环境影响评价审批,公司被环保部门多次责令停产整改;因为未修建有效的污染治理设施,每天数十吨的粪污直排月河,被环保部门数次处罚,被下游汉滨区提出质询;因为防护距离不足,周边群众难以忍受恶臭和噪声,采取了堵门、挖路和集体上访等行为,当地镇政府向环保部门提议关停该企业。按照《环境保护法》相关规定,关停企业须由县人民政府作出决定。面对一个招商引资企业,面对正在推动发展的生猪产业,这是多么艰难的抉择。
2013年以来,南水北调成为重要的政治任务,汉江水质保护列入重要的议事日程,月河作为汉江的一级支流,出境断面水质纳入目标责任考核。月河汉阴段出境水质监测取水点位于三同村月河大桥下,沃得利公司排污口位于监测点上游不足100米。用最直观的印象都可以得出结论:即便上游修建县城污水处理厂,加快集镇生活污水处理,做了诸多的努力,仅沃得利养殖场这一个污染源,就成为一河清水出境的明显污点。通过环保部门监测显示,沃得利养殖场排污口水样多项指标严重超标,氨氮、化学需氧量均超出污水排放标准10倍以上。
2014年2月10日,新年上班第二天,县长周永鑫带领环保局工作人员深入到沃得利养殖公司,实地查看现场,作出明确指示。随即,县人民政府向江苏雨润集团发函,提出了限期整改要求。县环保局向沃得利公司下达通知,要求企业在3月底补办环评审批手续,规范建设污染治理设施。止3月31日,企业未采取相应措施,场内猪只存栏9600头,粪污依然直排月河。县环保局依法对企业违法行为处5万元款罚。
4月1日,由环保、农业、电力、双乳镇政府组成联合执法组,对该企业实施全场断电。当晚,集团总公司给安康市人民政府发函,鉴于选址不当无法取得环评审批、污染治理设施投入不足等实际问题,决定自行关闭企业,并请求当地政府给予一定的期限,做好猪只转运和场地清理。沃得利公司制订了为期3个月的清场计划,联合执法组恢复供电,停电32小时。
随后,县政府副县长刘定东带领相关部门到沃得利公司,具体指导企业做好猪只转运和场地清理工作。环境监察人员坚持每周到场一次,督促、指导企业落实清场计划,止6月30日,沃得利公司未能按期完成自定计划,猪只存栏仍然超过6000头。7月2日,联合执法组再次采取断电措施。在沃得利公司做出具体承诺的前提下,考虑到当时生猪市场疲软、高温疫情等实际问题,执法部门同意恢复供电,停电48小时。
历时九个月时间,一个污染源得到彻底清除。与此同时,按照《汉阴县2014年汉江、月河水质保护实施方案》,督促全县30余户畜禽养殖企业规范污染治理,环保农业部门联手推动,5户企业的规范化治理纳入目标责任考核,9户企业正在补办环评审批手续。累计出动监察人员达200余人次。
历时九个月时间,企业对监管部门由最初的敌对、抵触逐步转化为理解、配合,甚至建立了亲切和谐的人际关系。是因为法律的威严,更因为耐心的宣传、教育,生产者、执法者共同担负起了保护月河水质、保一江清水送北京的神圣责任。
清除一个污染源,缓解了一分压力。送一河清水出境,后面的路还很长。