各县环保局、汉滨环保分局，局机关各科室、各直属单位：
现将《安康市环境保护局2010年度纠风及政务公开工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二○一○年七月十日
2010年度纠风及政务公开工作实施方案
为贯彻落实中、省、市纪委全会及全省环保系统党风廉政建设会议精神，按照市政府关于开展纠风及政务公开的工作部署，结合环保工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局、标本兼治、纠建并举，认真解决人民群众反映强烈的突出环境问题。深化政务公开，以促进阳光施政、有效预防为目标，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，确保环保行政权力依法行使、规范行使。
二、主要任务。
一是严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。要把此项任务作为纠风工作的重中之重，深入持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，加大环境执法监管力度，认真解决损害群众环境利益的突出问题，严肃查处领导干部和执法人员徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违法违纪行为。
二是努力保证减排指标任务完成。要把促进减排任务作为纠风工作的重要内容，抓好主要污染物总量减排统计、监测和考核各项工作的落实，坚决查处弄虚作假行为。加大对《“十一五”污染减排目标责任书》指标任务完成情况的督查力度，强力推进工程减排、结构减排、管理减排和政策减排措施的落实，确保污染减排目标任务的顺利完成。
三是不断加大行政效能监察工作力度。要加强对效能建设“八项制度”执行情况的监督检查，紧紧围绕提高行政效率、工作质量，开展机关作风建设，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等现象，切实解决干部不作为、慢作为和乱作为问题。建立和完善行政效能投诉受理机制，不断拓宽环境信访渠道，及时受理群众投诉，加大案件查办和责任追究力度。
四是深入推进行风建设工作。要严格落实行风建设工作责任制，采取有效措施，坚决纠正环保执法过程中态度生硬、不文明行为，利用职权吃、拿、卡、要违纪行为，以权谋私、贪赃枉法违法行为等。充分利用行风监督员、政风行风热线、环境污染投诉电话等渠道了解企业、群众的呼声和意愿，坚决纠正执法不到位，处理群众环境投诉不彻底等问题。
五是认真抓好政风行风民主评议工作。各单位要高度重视政风行风和民主评议工作，要继续按照“管行业必须管行风”及“谁主管、谁负责”的原则，将行风评议工作纳入党组重要议事日程，继续实行政风行风和民主评议测评工作考核，并作为年度目标考核的重要依据。一把手要切实承担起第一责任人的责任，要亲自上手抓好工作落实，进一步夯实责任，切实促进政风行风进一步好转。
六是进一步畅通政风行风工作渠道。要以贴近基层、关注民生、服务群众为主线，建立完善政风行风热线定期督办制度，认真办理群众投诉，加强督促整改落实，切实提高办理群众投诉的效率和质量。
三、规范行政行为，深入推进行政权力公开透明运行。
依照“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，继续做好行政权力公开透明运行工作。建立健全行之有效的行政决策机制，完善重大事项集体决策制度、规则和程序。加快依法清理审核行政权力步伐，编制职权目录，绘制行政职权流程图并及时向社会公布。严格设定自由裁量权行使程序，压缩自由裁量空间。积极探索建立科学合理、便于操作的监督机制，加强对权力运行的内部监督，防止权力滥用。
（一）政务公开的重点。
一是基础信息。将公众关注、来源稳定、方便管理的内容作为基础信息，及时公布和定期更新。主要包括：环保法律法规、环保部门职能（工作职责和办公电话）、环保行政许可指南及环保公文、环保工作动态等信息。
二是环境质量状况。本地区环境质量状况，特别是水和空气质量信息，按照日报、周报、月报等形式，通过环保网站和其他媒体及时向社会公布。
三是环境影响评价制度执行情况。认真履行“七项承诺”，通过网站、办事窗口等公开环境影响评价项目的受理情况、审批结果以及项目竣工环境保护验收结果。公开的项目信息应当包括项目概况（名称、建设单位、地点、规模等）、环境影响及防治措施、评价单位、审批文件、公众反馈方式等。
四是排污费征收情况。坚持排污收费信息对公众透明、受社会监督的原则。公开排污费征收项目、依据、标准和程序。定期公开排污费的征收情况，公开的内容包括单位名称、征收时段、应当缴纳数额、实际征收数额和减免缓情况等。
五是环境监察执法情况。坚持执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度，将执法人员身份、执法依据、当事人权利和义务、投诉方式等现场告知执法对象。公开环境执法行为，对群众反映强烈的环境违法事件通过媒体曝光，对群众在“12369”环保举报热线反映的问题及时查处和反馈，推动公众参与环境保护。
六是突发环境事件。依据《国家突发环境事件应急预案》，及时将事件可能产生的环境影响、污染应对措施等，通过便于群众知悉的方式，如实向社会公开。
七是污染物排放情况。要向社会公布主要污染物排放总量指标分配及落实情况、排污许可证发放情况。要按规定公布主要污染物减排指标完成情况，公布超标或超总量排放污染物的排污单位名单。
八是内部公开情况。紧紧围绕干部职工关心的问题及时公开。主要包括：机关预决算及财务支出情况；干部选拔任用情况；大宗物品采购情况；固定资产的处置情况；基建工程情况；重大环保工程招投标情况等。既要公开结果，也要公开全过程。
（二）创新政务公开形式。
一是网络公开。加快环保网站建设，使网络公开逐步发展为政务公开的主要形式。以政务信息发布为基础，逐步开设网上审批、咨询投诉等在线办事和公众参与栏目，使环保事物在网站公开成为社会公开的主要方式。
二是窗口公开。推进环保行政许可事项集中办理，实行服务窗口，实现环评审批“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制。做到规范透明、便捷高效，最大限度的方便企业和群众。
三是互动公开。通过调查、会商、会审、听证、信访调解、专家咨询等互动形式，与群众、企业、专家进行充分沟通，广泛听取意见，推进科学决策、民主决策。
四是传媒公开。充分利用电视、广播、报刊、网站等传媒，全面公开环境信息。发挥新闻媒体的舆论监督作用，完善新闻发言人制度和新闻定期发布制度，及时发布公众关注的环保信息。
四、工作要求。
一要加强组织领导。各级环保部门要坚持“一把手负总责，分管领导负全责，业务部门各司其责，纪检监察监督落实，依靠群众参与和争取社会支持”的工作机制，切实加强对纠风及政务公开工作的领导。领导干部特别是主要领导要以身作则，严密部署纠风及政务公开工作，并认真抓好落实。
二要认真履行职责。各级环保部门要坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，层层落实责任制，做到分工明确，责任到人。要把纠风工作贯穿于环保工作全过程，将解决环境问题与为群众办实事相合，坚决纠正有令不行、有禁不止、弄虚作假行为，
三要加强督促检查。各单位要结合工作实际，把政务公开与纠风工作紧密结合，围绕重点任务和关键环节，集中开展督促检查，严肃查处损害群众环境利益问题，确保工作成效。
四要加强教育培训。要及时制定培训计划，定期对相关工作人员进行政务公开业务培训，组织开展政务公开学习和交流活动，推广政务公开典型经验，不断创新工作方式，努力提升环保系统政务公开整体水平。