机关各科室、局属各单位：

为认真贯彻中、省、市纪委全会及全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，大力推进反腐倡廉制度建设和制度创新，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，努力实现“生态安康”目标提供坚强的政治和纪律保证。根据市委、市政府和省环保厅关于开展反腐倡廉制度建设和制度创新工作的有关要求，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建安康的重大战略思想，认真贯彻中、省、市纪委全会和全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，按照市委、市政府的总体要求，深入推进反腐倡廉制度建设和制度创新，着力完善反腐倡廉制度体系，为加快环保系统惩治和预防腐败体系建设，全面实现污染减排目标，促进安康经济社会又好又快发展提供有力的制度保障。

二、工作目标

通过深入开展反腐倡廉制度建设和制度创新活动，切实增强全局干部职工的反腐倡廉意识和贯彻执行制度的自觉性，提高抓制度建设和制度创新的自觉性，确保反腐倡廉的建设方针、任务和各项制度得到有效落实，达到从源头上预防腐败的目的。

三、工作任务

（一）抓好制度清理。局机关及下属单位要结合实际，认真梳理目前在制度建设方面存在的问题和薄弱环节，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法律制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。

（三）抓好制度创新。坚持改革创新，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范行使权力、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。

（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强全体干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。把制度建设纳入对各科室、下属单位目标管理考核中，把制度的执行情况纳入个人年度考核中，形成有效的责任机制。

四、工作重点

（一）重点抓好腐败现象易发多发重点领域和关键环节的制度建设。要围绕各类环境行政审批、行政征收和项目管理、物资（设备）采购、环境执法、干部选拔任用和管人、管钱、管物、管审批等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，推进反腐倡廉制度建设。

（二）重点抓好损害群众环境权益问题易发多发重点部位和关键环节的制度建设。要围绕工作作风、环境管理、政务公开、排污收费、项目验收、信访投诉等损害群众环境权益问题易发多发的重点部位和关键环节，抓好反腐倡廉制度建设，从根本上遏制损害群众环境权益问题的发生，让群众切实感受到反腐倡廉的实际成效。

（三）重点抓好党员干部特别是党员领导干部监督制约、廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。党员领导干部要带头学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，狠抓制度落实。主要领导要率先垂范，破解制度建设中的难点问题，促进反腐倡廉制度建设，用制度规范党员领导干部的决策、管理和从政等行为。

二○一○年三月十日