各县区环保局党组，机关各科室、局属各单位：

根据市委的统一部署，结合我市环保系统实际，现就学习贯彻党的十八大精神通知如下：

一、充分认识党的十八大重大意义，不断增强学习贯彻十八大精神的责任感和使命感

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，对于党和国家事业发展具有重大而深远的意义。大会全面总结过去5年工作和10年奋斗历程，确立了科学发展观的历史地位，系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，明确了五位一体的总体布局，对全面提高党的建设科学化水平作出了部署，为我们指明了新的方向。党的十八大赋予了环境保护更加丰富的内涵和层次，首次将生态文明建设写入了政治报告，单独列章论述，并纳入中国特色社会主义事业总体布局，增写入党章。十八大报告强调了坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业机构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向；从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度以及加强生态文明制度建设四方面提出了要求，明确了今后五年环境保护工作的着力点。十八大报告中强调了把推动经济社会发展作为第一要义，通过发展解决前进道路上一切问题，同时也对发展做了新的定义，除了提出的科学发展外，还提出了循环发展、绿色发展、低碳发展，更加彰显了生态文明建设在发展中的高度，绘制了“天蓝、地绿、水净”的美丽中国蓝图。

当前和今后一个时期，环保系统要深刻领会十八大召开的历史意义，把认真学习、全面贯彻党的十八大精神当做首要的政治任务，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把思想和力量凝聚到落实党的十八大提出的各项任务上来。要学习好、领会好十八大报告精神实质，把智慧和力量凝聚到谋划绿色发展、循环发展、低碳发展上来。思想认识上做到“三个统一”，即把思想统一到十八大报告对中国共产党五年来取得的伟大历史成就上；统一到党中央对当前发展形势的正确判断上；统一到今后中国发展宏伟蓝图和措施上。认真领会十八大报告对生态环境保护工作的论述。要以高度的政治责任感、严肃认真的态度、昂扬向上的精神状态，自觉肩负起新时期环保工作的崇高责任，坚持在学习领会上下功夫、在结合实际上下功夫、在贯彻落实上下功夫、在实现年度目标上下功夫、在促进社会和谐上下功夫，迅速兴起学习贯彻党的十八大精神的热潮。

二、突出重点，全面准确把握十八大精神实质

学习贯彻十八大精神，要以十八大报告和新党章为重点，原原本本研读文件，全面领会精神实质，结合实际深入思考，着力在吃透弄懂上下功夫、在融会贯通上求实效。

一是要深刻领会党的十八大的主题。要引导党员群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移走中国特色社会主义道路，以奋发有为、攻坚克难的精神状态，朝着全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化迈进。

二是要深刻领会十六大以来的历史性成就。要通过回顾总结10年改革发展取得的辉煌成就，集中展示党领导人民团结奋斗、砥砺前行的不平凡历程，进一步坚定各级党组织和广大党员的道路自信、理论自信、制度自信，进一步增强中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

三是要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。要充分认识深入贯彻落实科学发展观的重大现实意义和深远历史意义，更加自觉地坚持第一要义、核心立场、基本要求和根本方法，努力把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

四是要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。要深刻理解中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内涵及相互关系，深刻把握中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，自觉贯彻“八个必须坚持”的基本要求，自觉贯彻党的基本路线，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

五是要深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。要深刻理解重要战略机遇期内涵和条件的变化，科学把握目标连续性与发展阶段性的辩证关系，在实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、“两型”社会建设取得重大进展的同时，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保全面建成小康社会宏伟目标如期实现。

六是要深刻领会“五位一体”的重大部署。要立足中国特色社会主义事业总体布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进国家各项事业全面进步、中华民族永续发展。

七是要深刻领会提高党的建设科学化水平的重要任务。要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，扎实推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

三、联系实际，切实把党的十八大精神贯彻落实到环保工作中

全市环保系统各单位要在认真学习、充分讨论的基础上，紧密联系思想和工作实际学，及时研究探索环境保护工作中遇到的新情况、新问题，进一步明确方向，理清思路，冲刺完成年度目标任务，认真谋划安排明年各项工作，加快推进美好安康建设，全面提升环保工作能力和水平。一要全面冲刺完成年度目标任务。迅速对各项考核指标完成情况进行认真分析和梳理。对完成较好的指标，进一步确认，保持良好工作势头；对达到了进度要求的指标，立足赶超，争取超额完成任务；对未达到进度要求的指标，切实查找原因，迅速研究制定过硬措施，找准工作的关键点和症结点，挖掘潜力，抢抓时机，确保完成。二要加强沟通和衔接。高度重视与省环保厅的沟通和衔接，多汇报和多联系，学会沟通，提升沟通能力，增强沟通意识，争取省上的支持和理解，为完成指标任务创造良好的外部环境。三要认真谋划2013年环保工作，做到学习贯彻十八大精神与做好当前各项工作两不误、两促进。进一步增强做好环保工作的荣誉感，树立“敬畏环保工作”、“大生态大环保”、“如履薄冰从事环保工作”和“时不我待开展环保工作”的思想，促进思想观念转变。切实抓好抓污染减排工作，深化和完善污染减排工作推进机制，继续推进“两厂（场）”建设，确保建成的污水处理厂正常运行，发挥好减排效应。加强生态建设，保质保量地完成“十百千”生态创建工程年度计划任务。抓好环境风险防范，做到“四个清楚”，开展应急演练，积累经验和加强技术操练，建立和完善市、县、企业三级环境应急体系。加强能力建设，做好环境监测和应急监测，确保监测数据客观真实；按照程序和规范，依法开展环境监管；严格执行“环评”和“三同时”制度。积极开展环境宣传工作，继续深入推进生态环境文化进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇、进家庭“六进”活动，支持媒体和群众参与环境监管。加强精神文明和队伍建设，推进作风转变。

四、切实加强组织领导，确保学习贯彻落到实处

认真学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须抓紧抓好。成立学习贯彻党的十八大精神工作领导小组，局党组书记、局长担任领导小组组长，班子成员为副组长，各科、各单位负责人为成员。机关支部、政办科和生态科分别负责具体组织、协调、宣传等工作。各县区环保局党组也要成立领导小组，切实抓好贯彻落实工作。一要精心组织，周密安排。临近年底，工作任务繁重，各单位要认真制定学习方案，合理安排学习与工作，认真落实学习计 划，保证学习、工作两不误。二要领导带头，做出表率。各单位领导干部要带头学习，亲自撰写学习贯彻心得笔记，带头宣讲，搞好辅导，发挥骨干作用；要带头实践，学以致用，用自己的学习成果影响和带动本单位干部职工的学习。三要加强宣传，推广经验。各单位要营造浓厚热烈的学习氛围，及时向社会通报学习贯彻情况，上报有关信息，总结推广学习中好的经验和做法，发挥典型示范作用，不断把十八大精神学习引向深入。四要开展检查，狠抓落实。各单位要建立检查通报制度，对学习不认真、流于形式的，进行批评教育，要采取统一测试、个别抽查、知识问答等多种方式，加强对学习效果的检查，确保党的十八大精神学习贯彻落到实处、取得实效。

中共安康市环境保护局党组

2012年11月23日