在全市环保系统党风廉政建设暨文明行业
创建工作会议上的讲话
陈 彪
（2012年4月6日）
同志们：
正当全系统深入贯彻落实全市环境保护工作会议精神的关键时刻，局党组决定召开全市环保系统党风廉政建设暨文明行业创建工作会议，利用半天时间，传达贯彻省、市相关会议精神，研究、安排今年的党风廉政建设和精神文明建设工作。刚才，局党组成员、纪检组长余顺清同志总结了2011年党风廉政建设工作情况，安排了今年的工作任务，讲的很好，我完全同意。会上，市局与各县区环保局、各科室、各单位分别签订了党风廉政建设、文明行业创建、环境监察与环境安全以及年度重点工作目标责任书，各县区就今年的政风行风建设和文明行业创建工作作了表态发言，请大家会后，一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设和精神文明建设工作，讲三点意见。
一、提高认识，高度重视党风廉政和精神文明建设
良好的党风、政风、行风和干部思想作风、精神风貌，是一个行业、一个部门、一个单位干事创业的重要前提和基础。过去的一年，局党组高度重视党风廉政建设和精神文明建设，认真落实党风廉政建设责任制和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强党风廉政教育和警示教育，强化廉政风险预警防范，纠正损害群众利益的不正之风；在全系统深入开展了文明行业创建活动，加强思想道德教育，深化文明单位创建，党风廉政建设和精神文明建设工作都取得了明显成效。但我们必须清醒的看到，当前改革发展已进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变化，利益格局深刻调整，经济社会发展不平衡带来的一些矛盾和问题不断凸显和暴露，多元化思想道德带来的道德失衡、诚信失衡、见利忘义等不良现象一定程度上还普遍存在。这种空前的社会变革和以此带来的不平衡、不和谐因素，为开展党风廉政建设和精神文明建设工作，带来了更大的挑战。与此同时，各级党委、政府对环境保护工作更加重视，环保部门的队伍不断壮大，地位不断提升，权限逐渐扩大，社会关注度越来越高，伴随廉政风险也在不断加大，特别是一些重点岗位和关键部位，受关注、受监督的程度更高，风险更大，加强党风廉政建设和精神文明建设，不断改进党风、政风、行风，提升行业文明程度，提高环保干部文明素质和拒腐防变能力，已经成为各级环保部门一项重要而迫切的政治任务。全市环保系统干部职工一定要充分认识党风廉政建设的新形势、新特点、新任务，自觉增强大局意识、责任意识和廉政风险意识，毫不动摇地坚持“两手抓”，坚持抓党风、促政风、带行风，大力保持党员干部队伍思想纯洁、作风纯洁、清正廉洁，言行文明、举止文明、风度文明，树立环保干部良好形象，为提高我市环保部门的知名度和影响力，推进环保工作上台阶、上水平提供坚强的政治基础、思想保证和精神动力。
二、突出重点，抓住关键，努力提升工作质量水平
今年是贯彻落实全国第七次环保大会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，前不久我们刚刚召开全市环保工作会议，今年的各项工作任务非常繁重。请大家务必认真学习领会中、省纪委七次全会、市纪委 三届二次会议精神和全市精神文明建设工作会议精神，深刻把握反腐倡廉建设和精神文明建设的新任务、新要求，围绕中心，突出重点，狠抓落实，以各项工作的新成效迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开。
（一）以推进惩治和预防腐败体系建设为核心，切实加强党风廉政建设。
一要切实加强党风廉政教育，筑牢思想道德防线。要坚持把开展党风廉政教育，作为做好党风廉政建设工作的首要环节，认真组织学习中、省纪委七次全会和市纪委三届二次会议精神，把思想和行动统一到省市的要求上来。要深入开展党性党纪教育、理想信念教育和岗位廉政教育，使广大党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观、地位观，珍惜个人前途事业，珍惜自由幸福，不要为自己的人生留下遗憾，为子孙后代留下骂名。要以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，对党忠诚，执政为民，清正廉洁，在任何情况下都能够稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要把正面宣传和警示教育结合起来，把表彰先进、弘扬正气与剖析典型腐败案件结合起来，把党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，提高广大党员干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变的能力。二要大力推进廉政制度建设，完善防范腐败的机制。认真落实党风廉政建设责任制，真正建立起“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设责任落实网络。进一步健全完善反腐倡廉教育、监督、预防和责任追究制度，有效防止不廉洁行为的发生。要以落实环保部“六条禁令”，规范行政审批、行政评审、环境执法、物资采购、资金管理、干部人事等“八项权力”为重点，制定和落实监督措施和防范机制，加强廉政风险的有效防控。三要认真落实廉洁自律规定，规范从政行为。廉洁自律是对每名党员和领导干部的基本要求，全系统党员干部职工都要增强廉洁从政意识，提高廉政风险警觉，自觉遵守廉洁自律各项规定。特别是领导干部要带头遵守廉政纪律，严格执行52个“不准”的规定，从源头上防范不廉洁行为的发生。在公务活动和社交活动中，自觉做到不谋私利，不利用职权干预正常公务活动。对反映环保队伍中的违法违纪的人和事，发现一起，查处一起，决不姑息。
（二）以践行社会主义核心价值体系为重点，大力加强思想道德建设。全面贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，加强以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为重点的公民思想道德建设。积极开展争做“尚德重礼”安康人活动，大力推行以言谈举止文明有礼、公共场所文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车文明有礼、旅游观光文明有礼、网上交流文明有礼“六礼”为主要内容的社会礼仪规范。要深入开展“为民服务、创先争优，做人民满意公务员”活动，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，着力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。广泛开展学习宣传道德模范活动，大力弘扬合乎道德主流的价值观，精心培养树立行业先进典型，推荐、评议、颂扬身边好人，强化崇尚先进、尊重模范的鲜明导向。全面开展“我们的节日”主题活动，充分利用中华民族传统节日，组织干部职工开展积极健康的文体娱乐活动，丰富精神文化生活，凝聚团队力量。
（三）以树立环保行业文明形象为目标，大力推进文明行业创建工作。一要广泛开展“迎接十八大、讲文明树新风”活动，大力营造喜庆、文明、和谐的社会氛围。要通过多种方式，大力宣传普及文明礼仪知识，制作环保公益广告，开展文明礼仪践行，引导干部职工修身律己，做文明人，树立环保人良好形象。二要深入开展创建学习型机关活动，不断提高环保系统干部职工素质。有计划地组织干部职工学习科学文化、法律知识和业务知识，积极组织参加各种培训，着力在机关单位中营造一种刻苦学习、勤奋工作、争先创优的浓厚氛围，让党员干部在学习实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高环保系统干部职工的综合素质，努力成为环保工作的行家里手。坚持学习调研相结合，今年，每名干部职工都要有1.5万字以上读书笔记、2篇以上学习心得体会文章，科级以上干部要有1篇有深度、有价值的调研文章。三要继续抓好文明单位创建活动。加强文明单位、文明机关升格晋级，提高精神文明创建工作水平。市级文明机关（单位）要积极创建省级文明机关（单位），市级未创建或者未验收达标的，要加大工作力度，力争尽快通过验收命名。要结合创先争优、机关效能建设、党风廉政建设和政风行风建设，开展争当“优秀公务员”活动，大力营造政令畅通、务实高效、勤政廉洁的机关工作氛围，坚决纠正各种不正之风，解决服务不规范、不到位等问题。要通过举办职业技能竞赛、业务培训等活动，提高人员素质，提升服务质量，规范行业行为，树立环保新风。四要继续开展“窗口文明示范单位”创建活动。加强服务窗口规范化建设，做到办公场所整洁有序，办事程序科学规范，便民措施健全完善。要坚持依法行政，文明执法，不断提升社会满意度和群众满意率。建立健全政务公开、服务承诺、社会监督机制，确保行风测评群众满意度达到85%以上，年度政风行风评议位次保位前移。加强诚信服务，制定文明服务、诚信服务承诺，广泛开展“文明科（股）室、文明窗口、文明示范岗、文明服务标兵”争创活动和“文明礼貌、优质服务”活动，努力提高窗口服务人员文明素质和办事效率，展现环保行业良好形象。要以“三问三解”活动为重点，积极开展与农村、学校结对共建活动，积极向特殊群体送温暖、献爱心，参与社会公益，延伸行业服务内容。五要扎实开展学雷锋志愿服务活动。通过开展“唱雷锋歌曲、读雷锋日记、讲雷锋故事、传雷锋箴言、做雷锋传人”等系列活动，大力弘扬新时期雷锋精神，努力营造知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。多形式、多角度宣传雷锋精神，宣传学雷锋先进典型，奉献他人、提升自我，在全系统形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。围绕“6.5”世界环境日，以“大爱三秦”学雷锋志愿服务行动为主题，广泛开展多种形式的学雷锋环保志愿服务活动，普及环保知识，传播环保理念，倡导环保生活。要健全完善志愿服务招募、注册、培训、激励和资金投入机制，建立环保志愿服务工作领导机构，在中小学校成立环保志愿者组织，不断发展壮大环保志愿者队伍，促进环保志愿服务活动大众化、规范化、社会化。
三、加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处
加强党风廉政建设和精神文明建设，不断提高环保行业文明程度，是一项重大的政治任务。全系统要坚持“党组统一领导、班子成员分口包抓，各单位各负其责，全体干部职工共同支持参与”的领导体制和工作机制，加强领导，明确责任，齐抓共管，扎实推进。
一要夯实各级责任。党风廉政建设和精神文明建设都是“一把手”工程，是做好其他工作的基础性、保障性工程。这些工作做好了，干事创业就有了坚强的政治和纪律保障，就有了强大的精神动力，就有了良好的舆论氛围。各单位要把党风廉政建设和精神文明建设各项任务进行细化分解，落实到各个科（股）室、每名干部职工，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限严格，保障措施有力，形成科学合理、坚强有力的工作领导机制和任务落实机制。
二要营造舆论氛围。要通过开展廉政文化进机关、全市“作风建设年”等活动，大力营造风清气正的机关廉政氛围。要充分运用报刊、电视、网络、通讯等媒体平台，宣传文明行业创建中涌现出来的各类先进典型，增强精神文明建设的感召力、渗透力和影响力，使人们在潜移默化中提升思想境界，提高道德水平。通过纪律约束和文明争创，不断激发党员干部抓工作、谋发展的积极性、创造性，支持勤政廉政干事的，鼓励求实、发展、创新的，查处违规、违法、违纪的，大力营造干事创业良好环境氛围。
三要健全落实机制。要建立健全目标责任制，对各项工作实行目标管理、动态管理、量化管理，列入《目标责任制》和《任务书》的内容，要一项一项的抓好落实，确保取得成效。要建立健全科学严谨的督促检查制度、成效测评制度、考核评估制度、评比表彰制度，注重经常性督促检查，注重把任务落实在平时，确保工作的科学化、制度化、规范化。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，全系统干部职工都把心思用在干事业上，把精力集中到求发展上，脚踏实地，真抓实干，不断推动环保工作的健康发展。
四要促进环保工作。加强党风廉政建设和精神文明建设，目的就是认真做好环保工作，全面完成今年各项目标任务。当前，要突出抓好四项工作：一是认真落实全市环保工作会议精神。全市环保工作会议后，各县环保局都向县政府作了专题汇报，在系统内部也进行了传达，提出了贯彻意见。旬阳、平利、镇坪、汉阴、石泉、紫阳等6个县召开了环保工作会议，明确工作任务，对今年工作安排部署。汉滨、白河、宁陕、岚皋等4个县还没有召开工作会议。一年之计在于春，尽早安排好全年工作刻不容缓。已召开工作会议的县，要尽快把措施和任务量化分解，明确责任，千方百计抓好会议精神的落实，力争全年工作有一个好的开头。还没有召开工作会议的县，要尽快召开工作会议，抓紧把今年的目标任务落实下去，把全年的工作安排部署下去，赶早不赶迟。二是抓好以污染减排为重点的环保工作。去年我市污染减排四项考核指标三项没有完成，我们必须深刻反思，高度重视。今年全市污染减排工作任务依然艰巨，形势依然严峻。我们必须振奋精神，克难奋进，打好污染减排工作这场硬仗。当前重点是要全力推进“两厂（场）”建设工作。“县县建成污水处理厂”是今年污染减排的重要任务，也是考核的重点。去年全市污染减排任务没有完成，从某种程度上讲，就是污水处理厂建设拖了后腿。今年市委、市政府对这项工作高度重视，对“两厂（场）”建设进度实行一月一通报、一季度一检查。各县区环保局要充分发挥督促检查和综合协调的职责，加快“两厂（场）”建设，确保年内县县建成污水处理厂。同时，各县区环保局在近期要主动向县区政府汇报一次污染减排工作，分析形势、找准问题，提出推进重点工作落实的措施，要争取县区政府常务会议每半年专题研究一次污染减排工作。三是认真组织开展好环保专项行动。这项工作市政府已专题安排，并印发了《工作方案》，明确了开展“七个专项整治”和“两个专项检查”的工作重点。各县区环保局要高度重视，积极主动工作，切实建立起“政府负总责、环保部门牵头、各责任部门联动”的工作机制，扎实开展好今年环保专项行动，通过这项活动，来推动污染减排、污染防治、清洁生产、依法治理等环保工作的落实，解决一批社会普遍关注、群众反映强烈的环境热点、难点问题。四是加强督促检查。当前已进入二季度，各项工作时间紧、任务重，大家一定要有责任感、紧迫感，要以时不我待、只争朝夕的精神状态，真抓实干，奋勇争先，确保各项工作的扎实推进。各级领导要加强督促，经常过问重点工作进展情况。局纪检组要加强日常督查和效能监察，跟踪问效，对工作落实不力、阶段任务欠账较大的，要予以通报批评，必要时对相关责任人员进行效能谈话。全系统要整体一盘棋，拧成一股绳，努力在二季度实现时间过半任务过半的目标。
同志们，党风廉政建设和精神文明建设责任重大，任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加优良的作风，更加积极的态度，更加有力的措施，振奋精神，锐意进取，奋力开创党风廉政建设和精神文明建设的新局面，为促进全市环境保护工作健康快速发展做出新的贡献！