各县环保局、汉滨环保分局，局属各单位：
为了全面贯彻落实全市机关党建工作会议精神和安康市环境保护局《2014年环境保护工作要点》安排部署，进一步加强和提升全市环保系统机关党的建设工作质量和水平，特制定本《实施意见》。
一、指导思想
2014年，在上级党组织的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以循环发展、富民强市为主题，以建设美丽富裕新安康为目标，认真落实全市环境保护工作会议精神，突出“服务中心、建设队伍”，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强机关思想、组织、作风、廉政和制度建设，努力把机关党建工作与抓环境保护工作落实、与转变机关作风、与阵地建设、与开展健康向上的文体活动紧密结合，增强党建对工建、妇建、团建的带动引领作用，全面提高机关党建工作科学化、规范化水平，为保障加快建设美好安康做出新贡献。
二、工作内容
（一）加强思想建设，提高干群思想觉悟
一要扎实开展专题学习教育。认真组织开展学习贯彻党的十八届三中全会和全国“两会”精神、习近平总书记系列重要讲话精神（陕字 [2013]54号）、《科学发展观学习纲要》（安字[2014]11号）三个专题学习教育。结合单位实际，分别制定年度专题学习教育计划。二要认真开展经常性政治理论和廉政法规学习教育。重点围绕党章、党的系列重大政治理论、决策部署、政治文献、十八大精神、十八届三中全会精神、各级“两会”精神、各级随时出台的重要文件精神和有关加强党风廉政建设及改进作风方面的系列法规文件精神等内容，贯穿全年经常性学习教育始终。三要适时组织开展思想道德教育。以“四德”（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）为重点，深入开展社会主义核心价值观教育；适时组织开展以《三字经》、《弟子规》、《道德经》、《八荣八耻》等为主要内容的道德讲堂及经典诵读活动。四要加强环保政策法规及业务知识学习宣传。下大力加强《环境保护法》、《水污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》、安康市政府“四个文件”等系列环保政策法规宣传力度，将做好全市环保工作必须做到的“四个清楚”和必须树立的“四个意识”，纳入经常性环保业务知识学习培训计划，做到入脑入心。五要扎实推进学习型机关建设。专门制定2014年度学习型机关党组织建设和年度理论学习计划，落实计划平时有记录，年终有总结。党员干部职工每人撰写学习体会文章不少于4篇，中层以上干部每人至少撰写1篇调研文章，每人至少记录不少于1万字的个人学习笔记。充分利用丰富多样的学习宣传载体，开展“五个一”（办好一块学习园地、建好一个党组织活动室、总结一份党建工作经验或调查报告、编写一份优秀党课教案、培养宣传一个先进典型）活动。健全学习制度，中心学习组年度组织学习12次以上，坚持机关党员干部职工每周“学习日”制度。六要切实加强新闻宣传工作。每个人都是本职岗位的新闻信息宣传员。充分利用中央、省、市、县级网络和报刊等各级各类新闻媒体，广泛开展环保宣传交流，积极主动向安康（县区）环保网站、安康机关党建网、安康先锋网、《安康日报》、安康电视台、安康广播电台、《组工通讯》等媒体投送各类稿件，各单位党组织年度向市级以上媒体投稿12篇以上，刊稿5篇以上。
（二）加强组织建设，强化战斗堡垒作用
一要健全建强机关党组织和群团组织。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和工会、妇联、共青团《章程》要求，健全各类组织，明确职责分工。通过党组织的传帮带活动和开展形式多样的组织生活，把工会、妇联、共青团支部紧密团结在党组织周围，增强党建带工建、妇建、团建的效果。二要全面开展“五规范”活动。认真学习执行新党章，扎实开展以“严格规范组织生活，严格规范党员发展，严格规范党费收缴、管理和使用，严格规范党组织换届时间和程序，严格规范党员民主生活会、民主评议党员和专题组织生活会的内容和程序”为主要内容的“五规范”活动。三要积极开展标准化机关党支部创建活动。对照本《意见》中附件《创建标准化机关党支部工作内容及检查验收（复查）标准》内容，够条件的，及时向上级申报，争取今年底验收命名；不够条件的，利用一年时间充分做好申报验收准备工作，争取明年验收命名；已经命名的，继续朝着申报创建“五型”机关党组织和示范党组织目标迈进。继续推行“党员亮牌”上岗、开展“党员示范岗”创建活动。切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。四要深入开展“党员八带头”活动。在机关党员干部中开展以“工作职责带头尽、创新工作带头创、中心工作带头干、党纪国法带头守、困难群众带头帮、发现矛盾带头化、利益面前带头让、危急时刻带头上”为主要内容的“党员八带头”活动。及时规范填写《 “党员八带头”活动纪实手册》。充分发挥机关党员的示范带头作用。
（三）加强作风建设，增强服务保障效果
一要认真开展一次“落实‘十项规定’，狠刹‘五股歪风’”大讨论活动。以发放问卷调查和召开机关全体干部职工大会的形式，要求机关中层以上领导在大会上对照市委“十项规定”要求和“五股歪风”现象，晒一晒自己的问题，挖一挖问题的根源，表一表改进的决定，听一听群众的意见，亮一亮评议的结果。二要扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级关于教育实践活动安排，结合本单位实际制定详细计划，扎实组织开展教育实践活动，确保取得实效，真正树立起环保机关党员干部“为民务实清廉”的新形象。三要深入开展“三联共建”和文明行业创建活动。坚持按照领导联点、机关联建、党员联帮的方式，继续为结对联系的重点村、学校多做好事，多办实事。同时，组织发动机关党员干部职工和窗口服务行业，积极投身文明行业创建、“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）、“双创”、绿化和环保志愿者服务等活动。在深入基层、联系群众、服务群众、内强素质、外树形象中转变作风。四要积极组织开展丰富多彩的纪念日主题宣传活动。充分利用“3·5”、“3·8”、“5·4”、“6·5”、“7·1”、“10·1”等重要节庆纪念日之机，紧紧围绕环保中心主题，结合单位及县域人文实际，精心筹划并积极组织开展主题演讲、法规宣传、志愿服务、文艺演出、文体比赛等形式多样的集体活动。“7·1”前夕，市局统一组织安康环保系统开展一次“弘扬安康精神·立足环保岗位·实现我的梦想”主题演讲比赛活动。
（四）加强廉政建设，筑牢拒腐防变屏障
一要强化廉政教育。把各级各类有关加强廉政建设的系列法规、制度和文件规定纳入机关经常性学习教育之中，单位领导班子成员分别每季度为机关全体人员讲授一次专题廉政党课，做到警钟长鸣。二要加强制度监督。牢固树立依法履职用权意识，坚决执行机关党务公开、个人重大事项报告、党组织民主生活会、民主评议党员、述职述廉述效等制度，将机关党员干部职工置身于组织和群众全程监督之中。三要开展廉政活动。结合单位实际，继续开展“创争出”、“廉政文化进机关”、“清风伴我行”演讲比赛、邀请身边廉政典型或领导作报告等活动，着力营造风清、气正、勤政、廉洁、文明、和谐的机关环境。
（五）加强制度建设，规范机关党建秩序
一要认真执行党建工作制度。继续推行“四制一体化”（《党建工作责任制度》、《党建目标责任制度》、《党建工作例会制度》、《党建工作报告制度》）和“三会一课”（支部党员大会、党小组会、支委会和领导讲党课）党建工作制度。二要严格规范学习教育制度。认真制定机关年度特别专题教育、经常性政治理论学习教育和法规业务学习等详细计划，严格按计划做到“五落实”（人员、内容、时间、效果、责任）。三要建立健全机关管理制度。依据上级有关政策法规并结合本单位实际，建立健全一整套行之有效的机关干部职工请（销）假、上下班秩序、例会签到、文明礼仪规范、公车使用、公费报销、民主监督等机关管理制度，实现机关管理工作制度化、规范化、常态化、长效化。
三、工作要求
（一）加强领导。各单位“一把手”是加强机关党的建设工作的第一责任人。必须高度重视，全局谋划，强化指导，大力支持。
（二）强化责任。明确一名单位领导班子成员分工负责机关党的建设工作，市局将各单位机关党的建设工作纳入2014年度目标责任考核，若因违反各级作风纪律规定和廉政法规的人或事，被媒体“曝光”、上级通报批评或受到党纪政纪处理的，按照年度考核有关规定处理。
（三）狠抓落实。各单位认真学习对照本《意见》及附件《细则》内容，结合实际，研究制定本单位2014年度加强机关党的建设工作计划、机关各类专题教育计划和机关经常性政治理论学习计划（按季度制定），3月14日前一并上报市局政办科，组织开展各类专项活动计划及时上报。
（四）检查通报。市局将对照《细则》对各单位贯彻落实此《意见》情况适时组织专项检查，根据检查情况，通报表彰一批先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，同时，通报批评一批工作不力或存在问题的单位和个人。年度综合目标责任考核前，各单位以PPT方式向市局专题汇报年度机关党的建设工作完成情况。
附：1、《安康市环保系统2014年度机关党建重点工作责任目标检查（自查）细则》；
2、《创建标准化机关党支部工作内容及申报验收（复查）标准》；
3、《创建“五型”机关党组织申报验收（复查）内容及标准》。
中共安康市环境保护局党组
2014年3月5日
