党政领导干部选拔任用问题一直以来是社会各界关注的焦点。四项监督制度的出台,为防止用人上的不正之风提供了有力武器,是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体体现。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系,把选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,为进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化,不断提高选人用人公信度提供了重要的制度保障。四项监督制度颁布实施后,认真组织机关全体干部学习、领会、落实中央精神,严格落实规定,加强督促检查,确保四项监督制度落到实处。结合自己的学习理解,谈几点粗浅的认识和体会。
一、深刻认识四项监督制度的重要性
(1)破解了干部监督工作的重点难点问题。四项监督制度进一步明确了责任追究主体、情形和实施责任追究的程序和方法,强化了对各级党委(党组)“一把手”及各级组织人事部门的监督,突出了监督重点,抓住了关键环节,增强了监督效力。(2)完善了干部监督工作制度体系。四项监督制度互为补充,各有侧重,配套衔接,共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用“监督链”,丰富完善了干部监督工作制度体系。(3)提供了防止和整治用人上不正之风的有力武器。抓好四项监督制度的贯彻落实,对于促进各级领导班子、领导干部认真执行《干部任用条例》及相关政策法规,严格依法照章办事;对于防止用人失察失误,严肃查处干部选拔任用工作中的违规违纪行为;对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平,切实加强各级领导班子和干部队伍建设,都具有十分重要的意义。(4)同时体现了中国共产党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心。提振了人民群众对反腐倡廉建设的信心,提高选人用人的公信度。
二、系统把握四项监督制度的鲜明特点
(1)具有科学性和指导性。四项监督制度是在科学发展观指引下,建立在对党风廉政建设和干部队伍建设的发展规律深刻把握的基础上,经过广泛调研后制定出来的,体现了实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则要求,具有强烈的科学性,能够指导党政干部选拔任用工作沿着正确的轨道前进。(2)具有系统性和严密性。四项监督制度是直接依据党内法规制定的,并与相关规定协调一致,构成了党的组织工作方面制度的系统性和完整性,改变了过去制度存在缺漏的环节。这四项监督制度本身也非常严密,从整体布局,到每一条具体条文,都相互联系、细致周全。(3)具有针对性和操作性。四项监督制度针对当前存在的选人用人上的种种不正之风,抓住了问题的要害,触及了问题的深层次原因。四项监督制度言简意赅、通俗易懂、规定到位、方法具体,改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。
三、创新工作方法,认真贯彻落实
(1)创新形式、强化监督,要不断加强和改进干部任用选用工作。坚持全面、公正、客观地考核和评价干部,真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的人选拔到领导岗位上来。强化对干部监督的责任意识,切实把干部监督工作落到实处。加大竞争性选拔干部的比例,形成公开、民主、竞争、择优的选人用人机制。 (2)注重教育、立足培养,不断改进和完善干部教育培养的方式方法。要不断改进和完善干部教育培养的方式方法。注重党性教育,通过在职学习、短期培训、挂职锻炼等多种途径和方法,提高干部的综合素质,为选好、用好人打下坚实基础。不断改进和完善干部考察方式方法。实行定期考察与不定期考察相结合,平时考察与任前考察相结合,工作中考察与工作外考察相结合,全面、客观、准确了解掌握干部,为干部的“上下、进出”提供科学的依据。立足多岗位锻炼,着力在重点工作和艰苦环境中锤炼考验干部,把干部放在重点工作一线,在急、难、险、重工作中提升能力、培养才干。
四项监督制度的出台,对加强和防止领导干部选人用人上的不正之风无疑具有十分重要的历史意义和现实意义,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,都置于严格的监督之下。充分体现了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心,必将使党政干部选拔任用工作更加规范化、公开化、透明化。