在全市环保系统党风廉政建设
暨创建文明行业工作会议上的讲话
市环保局党组书记、局长崔用慧
（2010年3月16日）
同志们：
这次全市环保系统党风廉政建设暨创建文明行业工作会议，是贯彻落实市纪委十一届五次全会、全省环保系统党风廉政建设工作会议和全市宣传暨精神文明建设工作会、全省环保系统创建文明行业工作座谈会议精神的一次重要会议。刚才，侠真同志全面回顾总结了去年我市环保系统的党风廉政工作，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了详细安排和部署，我完全赞同。会上，市局党组还分别与各单位签订了《党风廉政建设责任书》和《创建文明行业工作任务书》。希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，不断增强党员、干部职工廉洁从政和搞好创建文明行业工作的自觉性
前不久，中纪委召开了十七届五次全会，省纪委召开了十一届五次全会，市纪委召开了二届五次全会，会议全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。尤其是胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。在当前环境保护工作任务日益艰巨繁重的情况下，全市环保系统党组织要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，进一步认识反腐倡廉工作的极端重要性，把思想认识真正统一到中、省、市纪委五次全会对当前反腐败斗争形势的科学分析和反腐倡廉工作的部署上来，居安思危，不断增强忧患意识，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为环保工作的一件大事，切实抓紧抓好。
3月9日，省环保厅召开了全省环保系统创建文明行业工作座谈会。决定在过去开展“创佳评差”竞赛活动的基础上，从今年起深化开展创建文明行业工作，并印发了《陕西省环保系统2010年创建文明行业工作实施方案》。在此之前召开的全市宣传暨精神文明建设工作会议，提出要在包括环保部门在内的38个系统开展“窗口文明示范单位”创建活动。省环保厅和市文明委还分别与市环保局签订了任务书。根据市委、市政府关于精神文明建设的要求和省环保厅创建文明行业工作的安排意见，2010年全市环保系统创建文明行业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市环保中心工作任务，以创建诚信、和谐、文明环保行业、提高服务效能为重点，大力弘扬陕西环保精神，扎实推进思想道德和精神文明建设，着力提高环保队伍文明素质，全面推进生态创建、污染减排、污染防治、环境整治工作，确保环保各项目标任务圆满完成，为推动我市经济社会又好又快发展，建设生态安康提供强有力的思想保证和精神动力。今年的创建工作较往年相比，活动涉及面广，形式内容要求更加明确，检查考核指标体系更加完善，工作质量要求更高，希望大家真正在思想上重视此项工作，根据市局的安排部署，结合各自实际，制定切实可行的实施方案，坚持环保业务工作和精神文明建设两手抓，两手都要硬，以求真务实，开拓创新的工作作风将创建文明行业工作不断引向深入。
二、突出重点，全面推进，切实解决好党风和工作作风方面存在的突出问题
（一）加强制度机制建设，进一步提高廉政意识和抵御各种诱惑的能力。教育是基础，制度是保障。在加强教育的同时，各单位党组织要针对党风廉政制度和监督制约机制方面存在的问题，加强制度建设。一是要建立健全党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负责制，一级抓一级，层层抓落实。刚才，市环保局党组已与各单位签订了目标责任书，随后还要将党风廉政建设的工作任务及要求以党组文件分解下达给各单位。各单位也要根据自身的实际，逐级落实目标责任，把党风廉政责任与业务工作紧密结合。单位主要负责同志要亲自安排部署，定期听取汇报，及时解决工作中遇到的问题，真正在全市环保系统建立起“纵向到底、横向到边”的党风廉政建设责任落实网络。二是建立重点岗位监督制约机制。各单位要以环保部制定的“环保工作人员六条禁令”和《环境监察人员六不准》为依据，切实把“行政审批权、行政评审权、行政执法权、环保（资金）项目分配权、物资（设备）采购权、干部人事权”这六项权力作为环保系统的监管重点，在重点工作岗位、重点环节、重点程序上制定和完善严格的监督管理体系。要从完善自身的监督管理机制入手，遵循规范在前、预防在前的原则，对环境监察、管理、环评审批等重点岗位中可能出现的违法、违纪、违规行为，制定出相应的监督和责任追究办法，并通过落实行之有效的监督措施和防范机制，有效防止不廉洁行为的发生。三是抓住苗头性和反映强烈的问题，提出纪律要求。各单位要继续建立健全工作、学习、纪律等各项制度，进一步规范环境管理、环境监察等行政行为，提高执法文书质量，重视基础建设与管理，提高工作质量，对环保人员的职务行为真正起到制度规范和纪律约束的作用。通过扎实细致地思想教育和完善地制度建设，在全市环保系统党员干部队伍中较好地筑起思想和制度两道防线，使今年的党风廉政建设取得新的起色。
（二）做好创建文明行业工作，不断提升塑造环保队伍新形象。要以贯彻落实与省、市签订的创建文明行业和“窗口文明示范单位”两个任务书为主线，着力抓好以下几项工作：一是倡导实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，开展诚信宣传教育，引导广大干部职工在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标，不断提高环保队伍的政治素质和业务素质。全市环保系统要因地制宜组织开展活动，增强公民道德与诚信意识。要认真办理人大议案、政协提案和环保“12369”投诉举报热线，对群众反映的环境违法问题，结案率要达到95%以上。二是切实加强精神文明单位的创建工作。要按照《安康市环保系统“十一五”精神文明建设规划》，深入开展不同层次文明单位的创建活动，不断提高创建文明单位的质量和数量。今年，市局机关积极创造条件申请创建文明机关。汉阴县环保局、旬阳县环保局要继续加大工作力度，力争成功创建省级文明单位，石泉县环保局要争创市级文明单位。其他符合申报条件的单位，也要主动申报创建更高层次的各级文明单位。通过创建活动使全系统90%的单位跨入文明单位的行列。三是继续开展系列宣传教育活动，增强社会公众的环保意识。市局将在安康城区醒目位置建设环境信息港，在高速路入口设立固定的宣传牌。各县区局要分别在辖区内设立2块以上有品位的环保宣传牌。要充分发挥社会各界以及新闻媒体的宣传教育作用，构建环境宣传工作的“统一战线”，聚集宣传合力。今年“六•五”世界环境日，要以普及环保法律法规和科学知识，倡导低碳消费，弘扬生态文明，提高全民环保意识和公众环境道德建设为主要内容，贴近实际、贴近生活、贴近群众，开展声势浩大、丰富多彩的系列宣传教育活动。真正使宣传工作起到教化、改变不良环境行为，服务推动环保业务工作开展的作用。四是深入开展创建绿色文明示范工程活动。要积极鼓励各行业踊跃参与创绿工作，各县区每年要争取创建市级以上绿色文明单位3-5个，重点推荐先进绿色单位参加省级、国家级评选，加大先进经验的交流与推广，宣传创绿工作和先进典型，提高绿色文明单位的社会知名度和覆盖率。四是以生态创建为抓手，以让群众呼吸清洁的空气，喝上干净放心的水，吃上放心的食物为目标，深入开展以创建绿色学校、绿色企业等为核心的群众性精神文明创建活动，营造良好和谐的社会环境。五是要以贯彻“六项禁令”为重点，抓好行风建设，从群众反映强烈的环境热点难点问题入手，严厉打击各类环境违法行为，坚决维护群众的环境权益。全市环保系统要全面履行社会承诺，积极推行服务承诺制、行政执法公示制，完善便民措施。要继续发挥好行风监督员、新闻媒体的监督作用，促进行风的进一步好转。
三、加强组织领导，确保党风廉政建设和创建文明行业各项工作取得实效
环保事业能否取得成效，取决于我们各级各单位求真务实的工作作风。今年的党风廉政建设和创建文明行业工作，任务要求已经明确，关键是各单位要将党风廉政建设和创建文明行业工作摆上重要议事日程，主要领导要在思想上高度重视，坚持做到党风廉政建设、创建文明行业工作和环保业务工作统筹兼顾、精心安排、落实责任、强化措施。坚持把检查考核作为落实工作责任的重要措施，纳入领导班子和领导干部目标管理，与干部业绩考核、选拔、任用和评选先进表彰挂钩。实行工作落实情况报告制度，定期沟通汇报。加大责任追究力度，确保工作责任落实到位。
另外，我要强调一下纪检监察干部队伍的建设问题。近年来，环保部门纪检监察干部围绕环保中心工作，认真履行职责，为推动环保系统党风廉政建设和反腐败工作发挥了重要作用。面对新形势、新任务，环保部门纪检监察干部要进一步加强自身建设，爱岗敬业，恪尽职守，扎实工作，努力做一名无愧于党、无愧于人民、无愧于环保事业的忠诚卫士。要加强思想建设，坚持把思想政治教育摆在首位，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，认真解决思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，不断增强纪检监察队伍的创造力、凝聚力和战斗力。要加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿，不徇私情、敢于碰硬的精神；坚持敢于说真话、讲实话、办实事的作风；树立以事实为依据、以法律为准绳，秉公执纪的法纪、法规意识；增强以身作则、模范带头、严于律己的观念；牢记立党为公、执政为民的宗旨，以人为本，助人为乐，塑造纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。要加强业务能力建设，既要努力学习党的基本理论、基本知识和纪检监察专业知识，也要努力学习环保知识、市场经济知识和法律法规知识，不断拓展知识面，提高业务能力和水平。
同志们，全市环保系统党风廉政建设和创建文明行业工作任务十分繁重，我们一定要把思想认识统一到这次会议上来，统一到党风廉政建设和创建文明行业各项工作要求上来，以更加务实的态度，更加扎实的作风，更加有力的举措，努力开创环保系统反腐倡廉建设和精神文明建设工作的新局面，为促进我市环保事业又好又快发展提供坚强的政治保证和精神支持！