7月22日，市环保局召开全市环境监察执法工作会议，传达贯彻全省环境监管执法工作会议精神，专题研究安排环境监察、违法违规建设项目清理、环境监测工作。局党组书记、局长陈彪同志出席会议并作重要讲话，局党组成员、副局长阮英斗同志主持会议。

陈彪在讲话中提出七个方面的要求：一是关于环保执法的定位。环境执法是环境保护工作的重要内容之一，涉及到各个行业，社会各个方面；从产业链上讲，涉及生产、流通、消费等各个领域；从时间上讲，环境执法追溯不受时间限制，可终身追责。所以，环境执法的风险很大，敏感性很强，群众期盼和要求很高，党委政府看的很重。环境执法的领域是全面的，责任是无限的，在经济社会发展中具有举足轻重的作用，必须千方百计做好，确保不出问题。二是当前执法要解决的突出问题。要着力解决敏锐性不强的问题、执法水平不高的问题、作风不硬的问题。治污先治人，“打铁还需自身硬”。要做到“严”、“责”、“实”。所谓“严”，就是“严”字当头，铁腕执法，“当铁匠而不当泥水匠”。所谓“责”，就是要落实责任。要牢固树立“责任重于泰山”的思想，把责任放在首位。所谓“实”，就是要按照“三严三实”的要求，认真做好执法工作，切实履行好环境监管的责任。三是执法要心存敬畏。要敬畏群众，切实把人民群众的环境权益放在首位，始终坚持以人为本。今年，要把做好12369作为加强执法工作的切入点和风向标。对群众投诉要及时受理、快速处置、及早回复，做到件件有着落、事事有回音，通过12369接访，迅速改变和提高环保部门的形象。要敬畏法规，坚持依法办事。要敬畏职责，坚持真抓实干。做好环保工作要有两种心态：一要时刻准备被追责，二要努力不被追责。准备被追责，就是要有如履薄冰的意识，努力不被追责，就是要通过努力，避免被追责。要敢于问责，做到“失责必问，问责必严”， 治污先治人。要敬畏规律，尊重科学。环境影响评价、行政审批、应急工作要充分听取专家的意见，监察、监测工作要坚持严格的标准。要实事求是，严格标准，规范操作，不得弄虚作假。四是执法要清楚“三个界线”。要弄清楚守法和违法的界线。这个界线既是判断执法对象守法与违法的标准，也是判断我们自身执法的标准，我们无论是为党委政府参谋决策，还是自己做决策定事情，弄清楚合法与违法的标准和界线，才能依法行政，做到科学决策。要弄清楚权力和责任的界线。权力和责任是一致的，是一个统一体，不能光想当官，不想尽责。要按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的总要求，切实履职尽责。该做的没做到，就是失职渎职，就是玩忽职守；不该做的做了，慢作为、乱作为、胡作为，凭经验、按惯例、想当然，出了问题，同样要受到追责。要弄清楚成绩和问题的界线。要始终坚持辩证的、一分为二的观点看问题，成绩就是成绩，不足就是不足。如果没有我们的努力工作，现有的环境状况可能会更糟。但从另一方面看，我们目前的环境问题依然很多，有的问题还很突出，群众意见大，说明我们的工作还没有做到位，执法的力度和效果与群众的期盼还有差距。五是执法要争取打响“第一枪”。要敢于向环境违法行为鸣枪亮剑，敢于打响“第一枪”。对环境违法问题，要依法依规、从快从严查处到位，对违法犯罪的，要按照《关于依法严厉打击环境违法犯罪行为的通知》要求，及时移送司法机关追究刑事责任，用严格的执法彰显新环保法的威慑力。六是执法要学会“弹钢琴”。执法工作也要讲策略、讲方法。“伤其十指不如断其一指”。执法工作头绪多、任务重，有时候顾东管不了西，忙南找不着北。要集中查办一两件典型违法案件，达到查处一个，震慑一批，教育一片的效果。要特别注重解决突出的环境问题。目前存在的环境问题很多，所有问题都去解决，面面俱到，力量不足。我们必须首先解决最突出的、环境污染最严重的问题，遏制环境恶化的势头，维护群众的健康。要抓好环保大检查发现的突出环境问题的整改。要按照省政府47号文件和市政府7月15日召开的全市突出环境问题整改工作会议要求，加快进度，扎实整改，争取8月份扭转突出环境问题整改工作的被动局面，确保10月底前全部完成整改的任务。要加强查，及时通报进度，对整改到位的，要杀“回马枪”，防止反弹；整改缓慢的，要及时通报批评；进度严重滞后的，要提请市政府约谈县区政府主要负责人。要解决舆论和媒体反映的热点问题。对网络媒体反映的环境问题，要保持高度的敏锐性，宁信其有、不信其无，宁快勿缓、宁早勿迟，做到迅速反应、及时处置和回应。要解决影响群众健康的环境问题。要牢固树立群众观念，增强为群众服务的意识。对群众反映的问题，要严格按照“首问负责”的要求，及时进行解决。要开展好“五黑”专项整治，下大力气查处和整治黑废水、冒黑烟、黑废油、黑废渣、黑企业问题，切实解决群众普遍关注的突出环境问题。要突出解决环保督查发现的问题。要按照国家《环境保护督察方案（试行）》有关要求，认真自查、清理自身存在的环境问题，理清、落实各级、各有关部门环境责任，督政促企，推动工作。要牢固树立服务也是执法的观念。执法工作不仅要维护群众的健康，给群众提供服务，还要为企业提供服务。执法的目的，是让企业守法经营，更好的发展。对存在一般性违法的企业，只要乐于整改、及时整改、依法依规经营，我们要积极提供服务，从国家产业政策、扶持政策、发展思路、发展方向以及技术等方面提供帮助和支持。对符合绿色发展的项目，积极支持，对不符合产业政策和绿色发展的项目，要及时提醒，帮助减少损失。要做到常规工作不出事，重点工作出亮点。李克强总理讲，“环保工作既要走钢丝又要攀高峰”。“走钢丝”就是要如履薄冰，树立风险意识，不能出事；“攀高峰”就是要创先争优，重点工作创特色、出亮点。市上近两年有两个亮点工作：一个是争取国家瀛湖生态保护项目，一个是建成了南水北调环境应急指挥处置中心。每个县区都要在全省和全市有拿得出手的亮点工作，通过亮点工作，扩大环保工作的影响，提升环保工作的水平。七是执法工作既要做又要“说”。“光说不干是虚干，光干不说是闷干，有说有干是真干”。做好环保工作要感动两个“上帝”，一是各级领导，二是人民群众。在当前，首先要感动领导，向领导宣传，争取领导对环保工作的理解、重视和支持。人民群众是环境的主人，环保工作最伟大的力量还在人民群众当中，要充分发动群众参与环境保护，调动各个方面的力量，在全市形成“人人重视环保、人人支持环保、人人参与环保”的局面。

会上，市环境监察支队支队长沈贵勇、市环保局副调研员罗洪泉、市环境监测站站长丁义志分别就环境监察执法、违法违规建设项目清理、环境监测工作进行了安排，紫阳县环保局、汉阴县环保局、岚皋县环境监测站作了交流发言。各县区环保局长、监察大队大队长、监测站站长、环评股股长，市环保局机关及局属单位中层以上领导干部参加了会议。