2016年以来,安康市环保局在全市环保系统深入开展了“四抓一比”活动,即:抓意识、抓清单、抓检查、抓问责、比成效,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,切实做好党风廉政建设工作。
一、抓意识,把好思想总开关。
一是强化学习意识。发扬党的群众路线教育、“三严三实”学习教育、“两学一做”学习教育中良好的学风,特别是把“两学一做”常态化、制度化,以中心学习组、党支部学习为重点,加强对党纪党规的学习;组织党员干部参观廉政教育基地,集中收看反腐专题片,加强警示教育。通过学习,坚定理想信念,筑牢思想道德防线,牢牢把住思想意识的总开关,自觉做到不触红线,不碰高压线。在全系统树立与时俱进抓环保的意识、跳出环保抓环保的意识、如履薄冰抓环保的意识、勇攀高峰抓环保的意识。二是强化看齐意识。深刻认识党的十八大以来,党中央坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,腐败蔓延的势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党风廉政建设和反腐败斗争保持高压态势,党风廉政建设工作的螺丝将越拧越紧。另一方面,随着环保工作的不断加强,环保责任重、压力大、风险高的情形短期难以缓解,廉政风险高发多发。全体党员干部必须积极地、自觉地适应新形势、新常态,时刻保持清醒的头脑,时刻与党中央保持高度一致。三是强化责任意识。深刻认识“党要管党,从严治党”是最各级党组织根本的政治责任。全面从严治党关键在落实管党治党责任,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。要求全市环保系统各级党组织都要深刻认识到,抓党建就是抓环保,牢固树立“抓党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的思想,切实把党的建设摆在首要位置,增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性,坚持党风廉政建设与环保工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实,做到常安排、勤过问,一抓到底,常抓不懈。
二、抓清单,认真落实主体责任。
抓清单就是认真落实《安康市环保系统全面从严治党主体责任和监督责任清单》,据单履责,据单监督问责。明确要求,主体责任不仅是党组书记和纪检组长的责任,而是一个整体,从一把手到党组成员、到领导干部、到每一个党员,人人都有责任,人人都要制定责任清单,弄清楚“干什么”、“怎么干”的问题,层层细化责任,层层传导压力。领导干部带头落实责任清单,带头履行“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政建设工作负责;班子主要负责同志履行“第一责任人”职责,坚持亲自抓、亲自管,重点部位亲自督查,重点问题亲自过问;其他班子成员认真履行“一岗双责”,既抓分管业务工作,同时对分管科室、单位和联系县区党风廉政建设工作指导和监督。全市环保系统形成了一级抓一级、一级监督一级、层层包抓、人人监督的党风廉政建设责任制链条。
三、抓检查,及时发现和纠正违纪违规问题。
制定党风廉政建设工作检查、点评、考核方案,强化落实措施,开展阶段性自查和督促检查,切实做到安排环保工作同时安排党风廉政建设工作,检查环保工作同时检查党风廉政建设工作,考核环保工作同时考核党风廉政建设工作,既把功夫下在平时,坚持经常抓、抓经常,又结合“三项机制”。局纪检组加强对全市环保系统党风廉政建设工作落实情况的监督检查,对落实责任清单情况进行明察暗访,检查结果在一定范围进行通报。每年对县区工作落实情况至少点评两次。特别是加强对权力运行情况的监督检查,早打招呼早提醒,从小事小节抓起来、管起来、规范起来,及时纠正违纪违规问题。广大党员干部职工结合民主生活会、组织生活会,对照纪律规矩,深刻自查自纠,及时发现问题,整改问题,把问题解决在萌芽状态,防止小事情酿成大问题。
四、抓问责,严格监督执纪问责。
“批评是手榴弹,问责是原子弹,问责一次胜过教育千遍。”纪检组完成“三转”,主要负责监督执纪问责。一是坚持把纪律和规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”。监督工作突出对主抓者、主责者、落实者监督,突出环保重点工作、追赶超越、脱贫攻坚、党的建设、干部作风等重点方面的监督,当好党组的“千里眼”和“顺风耳”,及时“咬耳”“扯袖”。二是创新监督方式方法,制定下发了《关于开展党风廉政建设督查工作实施方案》、《机关作风明察暗访工作方案》、《关于进一步落实信访督查等四项制度的通知》、《廉政勤政约谈办法》、《关于改进工作作风加强廉洁自律工作的通知》等文件,要求在前,提醒在前,加强明察暗访,加强通报,加强约谈提醒,抓早抓小、防微杜渐。三是严明纪律,严肃查处违纪违规行为,维护党的集中统一。加大查办违纪违法案件力度,重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的问题,形成有力震慑,切实将执纪职责落到实处。四是严格问责,层层传导压力。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,对有令不行、有禁不止、顶风违纪违规的行为,发现一起、查处一起、问责一起,不搞下不为例,不搞姑息迁就,形成良性的责任导向。凡被问责的单位和个人,结合“三项机制”的落实,与评优评先、干部推荐、选拔任用等挂钩。2016年,共处置各类问题线索7件,对10余名干部进行了警示提醒、诫勉谈话、通报批评处理。
五、比成效,认真做好全年环保工作。
比成效就是比党风廉政建设工作成效,比环保工作落实效果。一是振奋精神,增强完成全年环保工作任务的信心。召开了全市环境保会工作会、全市环境监察监测执法会、全市环保系统党风廉政建设工作会议,客观分析形势,剖析问题,研究工作措施,统一思想,增强信心,提振精气神。教育干部职工始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气和敢于担当的勇气,“撸起袖子加油干”。二是追赶超越,推动环保工作再上新台阶。制定环保追赶超工作方案,成立以局长任组长的追赶超工作领导小组,将任务细化到项目、到单位、到人头,月汇报、季通报点评,变年终算账为分季考核,把功夫下在日常。领导干部带头抓落实,特别是主要负责同志,对追赶超任务周过问、月研判、季会商,及时预警,确保完成年度追赶超工作任务。三是铁腕执法,切实解决执法宽、松、软的问题。把严格执法作为检验党风廉政建设和“四抓一比”工作成效的重要标志。认真落实新《环保法》,用足用活新《环保法》赋予的通报、约谈、挂牌督办、区域限批、按日计罚、限制停产、查封扣押、行政拘留等8种执法监管手段,对各类环境违法行为“零容忍”。努力实现年度行政处罚案件总数和查封扣押、限产停产、行政拘留、按日计罚案件较上年有明显提高,不低于全省平均水平。认真落实《安康市突出环境问题整改工作方案》,做好环保督察反馈问题整改工作,确保违法行为处罚到位、整改结果公开到位、相关人员追责处理到位。以环保督察巡查问题整改为契机,推动突出环境问题的解决。四是强化激励,激发干部队伍工作活力。认真落实“三项机制”,对开展“四抓一比”和环保工作突出的单位,积极推荐评优评先,对工作突出的干部重点教育培养,激发干事创业活力。五是加强宣传,营造浓厚的社会氛围。深入开展环境宣传进机关、进单位、进学校、进社区、进农村、进家庭活动。认真组织开展“六五”世界环境日宣传。围绕环保重点工作的落实,加强与中省主流媒体合作,争取市、县环保宣传工作争先进位。加强向领导宣传,向群众宣传,感动两个“上帝”,在全市营造“保护环境,人人有责”的浓厚氛围。通过持之以恒地宣传,争取社会各界对环保工作的大力支持。
通过开展“四抓一比”活动,有力地推动了全市环保工作。2016年安康环保工作在全省环保工作会议上做了经验交流发言,市环保局荣获2016年度目标责任考核优秀单位和2016年度“目标责任考核创优贡献奖”两项大奖,被市政府表彰为环保工作先进单位,脱贫攻坚、综治维稳、安全、双创等多项工作被市委、市政府通报表彰为优秀或先进。2017年1至4月,安康城市环境空气优良天数100天,较上年同比增加22天,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度77微克/立方米,较上年同比下降22.2%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度52微克/立方米,较上年同比下降24.6%,大气环境质量保持全省领先;汉江出陕断面水质保持在国家地表水Ⅱ类水质标准;10县区63个镇242个村农村环境综合整治项目进展顺利。一季度,市环保局在全市追赶超越64个市直部门中排名第二,总体工作开局良好。